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高裁決定棄却

福岡高決 令和元年7月10日

平成29年(ラ)第246号

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原子力発電所の運転差止めを求める仮処分申立てにおいて、人格権に基づく差止請求の被保全権利の疎明責任は抗告人らにあるが、原子炉設置者側が新規制基準に不合理な点がないこと等を相当の根拠・資料に基づき主張・疎明すれば足りるとした事例。

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裁判所
福岡高等裁判所
裁判年月日
令和元年7月10日 (2019-07-10)
事件番号
平成29年(ラ)第246号
事件名
—
裁判の種類・結果
決定 棄却
判例集等
—
分野
民事
この事件の審級
  1. 第一審佐賀地判平成29・6・13(却下)
  2. 抗告審福岡高決令和元・7・10(棄却)

AI 要約AI

要旨

  • 原子力発電所の運転差止めを求める仮処分申立てにおいて、人格権に基づく差止請求の被保全権利の疎明責任は抗告人らにあるが、原子炉設置者側が新規制基準に不合理な点がないこと等を相当の根拠・資料に基づき主張・疎明すれば足りるとした事例。
  • 原子炉施設の基準地震動策定における入倉・三宅式及び壇ほか(2001)の式の採用、経験式のばらつきの考慮の方法について、いずれも不合理とはいえないと判断した事例。
  • 火山事象について、巨大噴火の発生可能性が相応の根拠をもって示されない限り立地不適としなくても設置許可基準規則6条1項の趣旨に反せず、本件5カルデラ火山につき巨大噴火の可能性が示されていないと判断した事例。
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事案の概要

  • 抗告人らは、人格権又は環境権に基づき、相手方が設置する玄海原子力発電所3号機及び4号機の運転差止めを命ずる仮処分命令を申し立てた。原審は、環境権は実体法上独立の差止請求の根拠たり得ず、人格権に基づく差止請求について本件各原子炉施設の安全性に欠けるところがないとして、申立てをいずれも却下した。
  • これに対し抗告人らが本件即時抗告をした。抗告の趣旨は、原決定を取り消し、相手方は玄海原子力発電所3号機及び4号機を運転してはならないというものである。
  • 当審における争点は、本件各原子炉施設の耐震安全性に関する基準地震動策定の合理性、配管の安全性、火山事象による影響の危険性(当審における抗告人らの追加主張)である。
  • 相手方は、平成25年7月12日に本件設置変更許可申請をし、原子力規制委員会は適合性審査を行い平成29年1月18日に設置変更許可をした。

争点

  • 本件各原子炉施設の耐震安全性に関する基準地震動策定の合理性の有無
  • 本件各原子炉施設の配管の安全性の有無
  • 本件各原子炉施設における火山事象による影響の危険性の有無

判断

  • 争点⑴(基準地震動策定の合理性)について、規範:原子炉設置者は新規制基準に不合理な点がなく原子力規制委員会の判断に看過し難い過誤・欠落がないことを相当の根拠・資料に基づき主張・疎明すれば足りる。考慮した事情:地震本部レシピは最新の科学的知見を反映し改訂が繰り返されており、福岡県西方沖地震等の観測記録を概ね再現できたこと、入倉・三宅式は震源インバージョン結果と整合し対象地震はいずれも断層幅が飽和していると認められること、壇ほか(2001)の式は3.5×10^24ないし7.5×10^26dyne-cmの観測記録に基づくこと。当てはめと結論:入倉・三宅式及び壇ほか(2001)の式の採用、経験式のばらつきを個々の値のばらつきとして考慮する手法は不合理ではなく、基準地震動策定に合理性がある。退けた主張:武村式や片岡ほか(2006)の式を採用すべきとの主張は、地震本部レシピの一部の経験式を置き換えることの科学的合理性が認められず採用できない。
  • 争点⑵(配管の安全性)について、規範:配管の健全性確保の取組が規則不適合欠陥の発生防止の観点から合理的であれば足りる。考慮した事情:本件蒸気漏れ事象は脱気器空気抜き管の貫通孔によるものであったが、当該配管は技術基準規則18条1項の対象に該当せず、パトロールにより発見され、全16本の取替、追加点検計画の策定等の再発防止対策が講じられたこと。当てはめと結論:配管の健全性確保の取組は合理的であり、具体的危険が存在しないことにつき疎明が尽くされた。退けた主張:全配管の徹底した検査がなければ技術基準規則18条適合性の疎明がないとの主張は理由がない。
  • 争点⑶(火山事象による影響の危険性)について、規範:巨大噴火の発生可能性が相応の根拠をもって示されない限り、立地不適としなくても設置許可基準規則6条1項の趣旨に反せず、検討対象火山の最後の巨大噴火以降の過去最大の噴火規模で評価するのが相当である。考慮した事情:本件5カルデラ火山につき、活動間隔、噴火ステージ、地下10㎞以浅に巨大噴火を引き起こす大規模な珪長質マグマ溜まりが存在しないとの知見、地殻変動の観測データ。当てはめと結論:本件各原子炉施設の運用期間中に巨大噴火が発生する可能性は相応の根拠をもって示されておらず、立地不適とはいえず、降下火砕物の最大層厚10㎝等の影響評価も合理的である。退けた主張:姶良カルデラ等の破局的噴火や阿蘇カルデラのVEI6クラスの噴火を想定すべきとの主張は、相応の根拠が示されておらず採用できない。

判旨(本文から引用)

  • 巨大噴火については,その発生の可能性が相応の根拠をもって示されない限り,発電用原子炉施設の安全性確保の上で自然災害として想定しなくても,当該発電用原子炉施設が客観的にみて安全性に欠けるところがあるということはできない。
  • 当該発電用原子炉施設の運用期間中にそのような巨大噴火が発生する可能性が相当の根拠をもって示されない限り,立地不適としなくても,原子炉等規制法や設置許可基準規則6条1項の趣旨に反するということはできない。

結論

  • 1 本件各抗告をいずれも棄却する。
  • 2 抗告費用は抗告人らの負担とする。

AI が本文から作成した要約です。引用の際は本文をご確認ください。

主文

1 本件各抗告をいずれも棄却する。

2 抗告費用は抗告人らの負担とする。

理由

<目次>

第1 抗告の趣旨 ........................................................................................................ 4

第2 事案の概要 ........................................................................................................

1 事案の要旨等 ....................................................................................................

2 前提事実 ...........................................................................................................

3 争点 .................................................................................................................. 7⑴本件各原子炉施設の耐震安全性に関する基準地震動策定の合理性 .............. 7⑵本件各原子炉施設の配管の安全性 ................................................................ 7⑶本件各原子炉施設における火山事象による影響の危険性(当審における抗告人らの追加主張) ............................................................................................. 7

4 争点に関する当事者の主張 ............................................................................... 7⑴本件各原子炉施設の耐震安全性に関する基準地震動策定の合理性(争点⑴)............................................................................................................................. 7⑵本件各原子炉施設の配管の安全性(争点⑵) .............................................. 8⑶本件各原子炉施設における火山事象による影響の危険性(争点⑶) ........... 9(抗告人らの主張) ............................................................................................. 9

ア 立地評価について ...................................................................................... 9立地評価における火山ガイドの不合理性 .............................................. 9運用期間中の破局的噴火の発生可能性の評価方法について ................設計対応不可能な火山事象の到達可能性の評価 .................................. 13小括 ...................................................................................................... 14

イ 影響評価について .................................................................................... 14降下火砕物の最大層厚及び密度の過小評価 ......................................... 14設計対応及び運転対応の妥当性 ...........................................................小括 ...................................................................................................... 16(相手方の主張) .............................................................................................. 16

第3 当裁判所の判断 .............................................................................................. 18

1 本件各申立てについての司法審査のあり方について ..................................... 18ついて ................................................................................................................ 21⑴認定事実等 .................................................................................................. 21⑵原子力規制委員会の審査基準の合理性 ....................................................... 23⑶原子力規制委員会の基準適合性判断の合理性 ............................................ 23

ア 地震モーメントを過小評価しているとの主張について(入倉・三宅式の問題点) ......................................................................................................... 23地震本部レシピについて ..................................................................... 24本件における入倉・三宅式の適否について ......................................... 26抗告人らの主張について ..................................................................... 28まとめ .................................................................................................. 3

イ 経験式が有するばらつきが考慮されていないとの主張について ............ 3経験式が有するばらつきの考慮の解釈について .................................. 3相手方が行った地震動評価の合理性 .................................................... 36抗告人らの主張について ..................................................................... 37まとめ .................................................................................................. 38

ウ 加速度が過小評価されているとの主張について(壇ほか(2001)の式の問題点) .................................................................................................. 38地震本部レシピについて ..................................................................... 38抗告人らの主張について ..................................................................... 39まとめ .................................................................................................. 41⑷争点⑴についてのまとめ ............................................................................. 41

3 .................................. 42⑴配管の健全性確保の取組について .............................................................. 42⑵重大事故対策について ................................................................................ 4............................................................................. 46

4 争点⑶(本件各原子炉施設における火山事象による影響の危険性)について............................................................................................................................... 46⑴認定事実等 .................................................................................................. 46

ア 新規制基準の内容等 ................................................................................ 46設置許可基準規則等 ............................................................................. 46火山ガイド ........................................................................................... 47火山の巨大噴火に関する基本的な考え方について(乙193) ......... 53

イ 相手方による評価 .................................................................................... 56本件各原子炉施設に影響を及ぼし得る火山の抽出 .............................. 56本件各原子炉施設の運用期間における火山活動に関する個別評価 ..... 57火山活動のモニタリング ..................................................................... 73本件敷地において考慮する火山事象の評価 ......................................... 73立地評価 .............................................................................................. 77降下火砕物に対する相手方の安全対策 ................................................ 77

(長文のため、ここでは本文の冒頭のみを掲載しています。全文はこのページの表示後に読み込まれます。原本は原本PDFをご覧ください。)

出典:裁判所ウェブサイト「裁判例検索」(https://www.courts.go.jp/hanrei/88870/detail4/index.html)。本文は同サイト掲載の判決書PDFからTaiLexi AIがテキスト化・整形したもの(正確な文言は原本PDFを参照)。判示事項・裁判要旨・参照法条は裁判所の公表どおり。