TaiLexi AI日本の判例・法令
国会審議›第2回国会›衆議院 農林委員会
衆議院委員会等100発言

農林委員会 第34号

第2回国会 衆議院 昭和23年7月4日

法律案の審議部分(発言 31 以降)を収録しています。それより前の発言は国会会議録検索システムでご覧ください。

7頁
神山榮一委員発言 31

檢査手数料につきましては、水産加工品の食料品関係の檢査に一々まわつていくのですか。

加藤泰守説明員(農林事務官)発言 32

手数料の額につきましては、加工水産物等につきましては、私の方から提出しております資料の中に現行の手数料額を定めた省令が載つておりますから、それをごらん願いたいと思います。昭和二十三年一月二十日農林省令第一号で、現行の手数料の制限額が規定されております。一應このままでいくつもりであります。

井上良次委員長発言 33

ほかに質問ありませんか。

永井勝次郎委員発言 34

質疑を打切られんことを望みます。

井上良次委員長発言 35

永井君の動議に御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

井上良次委員長発言 36

森林資源造成法の一部を改正する法律案、指定農村物資檢査法案、両案に対する質疑は打切られました。

暫時休憩いたします。

後前十一時四十五分休憩

━━━━◇━━━━━

午後零時二分開議

井上良次委員長発言 37

休憩前に引続き会議を開きます。

清澤君から農業協同組合法に対する質疑があるそうですから、特にこれを許します。

清澤俊英委員発言 38

協同組合法の第十條が今度改正せられまして、協同組合が形式から見ますると六本建にわかれることになりますので、そのわかれます理由の話の中に、しばしば養蚕協同組合並びに畜産協同組合も分離してできるのだといううわさがありましたが、法案を見ますると、この二つは別に分離しておらぬのであります。ところが最近出ました昭和二十三年度予算農林省所管重要事項表の第四項を見ますと、農業協同組合というものにも、養蚕農業協同組合というものにも予算が見てある。畜産農業協同組合というものにも予算が見てあるのであります。そうしますると、実際の取扱い方は、今うわさされているがごとく、第十條の六つの種類以外に、現協同組合法によつて自由なる意思において養蚕協同組合畜産協同組合というのはつくられるのでありますが、実質を備えたこういうものができあがることを政府みずからが助成しているということをわれわれは考えなければならぬのであります、しかもこの協同組合の分割に対しまして多くの議論の出ております点は、協同組合が旧体依然たる衣がえに終るか終らぬか、それをするのには十條の改正によつて一應事業内容をばらばらにして、そして独占禁止の趣旨に副つた方法でもつてすることが、組織的には一應の体系を整えるのであろう、こういうような御趣旨で改正を行われているのであると考えるのでありますが、私の考えの起点は、結局すればいかようにばらばらにしようと、昔のものをかえていきましても、人の問題が解決しなければ、ほんとうの民主的團体をつくり上げるということはできないと考えているのであります。その点においてはいずれにしてみても大した議論はないのでありますが、ここに農林省が一つの意識的な方法をもつて、金融と災害の方はおのおの独立の立場につくられているのでありますから、あとの四つを一括したる農業協同組合の育成資金として相当額の見積りをしておられる。蚕業協同組合、畜産協同組合を特別につくられるという意図をもたないことはこれで一應うかがわれる。しかしこれは第七條によつてこれに附随する事業が行われるとすると、実際の蚕を飼つて繭をつくつている農民よりは、眞綿を処理するとかその他の附帶事業をやつているものが、実際の組合運営の基本的中心になるのであります。あるいは畜産組合において酪農の点を考えてみると、これは実際牛乳屋さんと一緒になるとすれば、必ず牛乳屋さんがこれをリードしていく。これが実情であります。これが多くの場合間違いを起すもとになるのであります。こういうことをわれわれは考えますとき、ここに内部的にも今混乱しているがごとく、いろいろの議論も起きているのでありますが、この予算を組まれるとき、こういうものをばらばらにつくられた根拠はどこにあるのか、明確にしていただきたいと考えます。

山添利作政府委員(農林事務官)発言 39

これは別段政府の方から畜産の独立の組合をつくつた方がいいとか惡いとかいう指導はいたさないのであります。予算の点で畜産局の所管とか蚕糸局の所管で若干の経費が協同組合に関して計上しておりますのは、さような專門的な組合ができた場合においては、そういう組合ができたとかできぬとかいう調査のために、それを計上しているのであります。何らその間積極的な指導をしようという意図はございませんし、またそういうための経費ではございません。

清澤俊英委員発言 40

もう一つ伺いしたいのは、御研究を協同組合課長さんにお願いしておいたのでありますが、私どもの今まで解釈しておりましたところは間違つておつたかもしれませんが、協同組合法の第十條かによつて抑えられて、協同組合としての投資ができぬというように解釈しておつたのでありますが、これは投資ができるのかできぬのか。私ども考えますのに、第十條第一項からいきますと、これこれのものの全部または一部を協同組合が行うことができて、それ以上はできないというみこと、何條かの規定によると、営利を目的とすることができない。この團体が営利を目的にするみずからの公社もしくは他の事業團体にその協同組合が投資をすれば、もちろんそこから利益がはいつてくる。どうしても営利行為を——今の段階としてはみずからつくつた物をどうしても加工なりなにかをして営利的にもつていかなければならぬのであります。協同組合がそういうことを強く抑えられるとすれば、別の面であるいは別の公社をつくつて、そこに営利的な進展を來し、しかも與えられたる團体協約をもつてそこに自分でつくつた製品を出して、生産品の原料を提供するという團体協約でもとつてやらなければ、いろいろな技術経営あるいはその他の面において実質上の進展はできません。

〔発言する者多し〕

井上良次委員長発言 41

靜かに願います。

山添利作政府委員(農林事務官)発言 42

投資するということは別に禁止はしてないのでありますが、しかし一方独占禁止法等の規定がございますので、ある支配的な形において投資することはできぬのであります。

—————————————

井上良次委員長発言 43

それでは農業協同組合法の一部を改正する法律案の質疑は後回しにいたしまして、この際指定農林物資檢査法案及び森林資源造成法の一部を改正する法律案の両案を議題とし討論に付します。

永井勝次郎委員発言 44

指定農林物資檢査法案及び森林資源造成法の一部を改正する法律案の両案につきましては、討論を省略しただちに採決せられんことを望みます。

井上良次委員長発言 45

永井君の動議に御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

井上良次委員長発言 46

異議なきものと認めます。討論は省略されました。

これより指定農林物資檢査法案及び森林資源造成法の一部を改正する法律案の両案について採決いたします。両案に賛成の諸君は起立を願います。

〔総員起立〕

井上良次委員長発言 47

起立総員、よつて両案は原案の通り可決確定いたしました。

—————————————

井上良次委員長発言 48

これより競馬法案を議題とし討論に付します。まず修正案の説明を許します。寺島君。

寺島隆太郎委員発言 49

修正案を提出いたします。先に修正案文を望読いたします。

競馬法案修正案

競馬法案を次のように修正する。

第一條第一項中「政府又は都道府縣」を「政府、都道府縣又は著しく災害

を受けた市で内閣総理大臣が指定するもの(指定市という。以下同じ。)」に、同條第二項中「都道府縣」を「都道府縣又は指定市」に、同條第三項中「政府又は都道府縣以外の者は、」を「政府、都道府縣又は指定市以外の者は、」に改める。

第五條第一項中「入場者に対し、」を削る。

第二十條第一項中「地方競馬」を「都道府縣の行う競馬」に改め、同條同項の次に次の一項を加える。指定市の行う競馬の開催は、各指定市につき、年二回以内とする。

同條第二項中「前項」を「前二項」に改める。

第二十一條中「都道府縣」を「都道府縣又は指定市」に、「都道府縣知事」を「都道府縣知事又は指定市の市長」に改める。

第二十二條中「都道府縣」を「都道府縣又は指定市」に改める。

第二十三條に次の一項を加える。

都道府縣知事は、指定市がこの法律又はこの法律に基いて発する命令に違反して地方競馬を行つた場合には、農林大臣の承認を得て、当該指定市に対し地方競馬の停止を命ずることができる。

第二十五條中「農林大臣は、都道府縣に対し、」を農林大臣は、都道府縣に対し、都道府縣知事は、指定市に対し」に改め、同條に次の一項を加える。

都道府縣知事は、前項の規定により得た報告又は檢査の結果を農林大臣に報告しなければならない。

第二十六條中「都道府縣」を「都道府縣又は指定市」に改める。

第二十九條中「都道府縣職員」を「都道府縣職員又は指定市職員」に、「都道府縣」を「都道府縣又は指定市」に改める。

きわめて簡單に修正案の趣旨を御説明いたします。

政府提出の競馬法によりますれば、競馬は國営もしくは都道府縣営に限定せられておりましたのを、修正案におきましては指定市たとえば六大都市等の指定市においても開催できるように改正いたしたことが第一点であり、次に著しく戰災を受けた都市にして内閣総理大臣の指定した場合においては、これまた競馬を開くことができるようにいたしたことが修正の第二点であります。第三点といたしましては、競馬の勝馬投票券を競馬場外においても政府みずから賣り渡すことができるように修正いたしたのであります。

そもそもこの競馬法を政府が農林委員会に上程せられましたのは、会期きわめて切迫の際に忽々にしてこの法案を提出しまして、われわれに十分な審議の暇も、その筋との交渉折衝の余地も與えなかつたので、この修正だけではもとより滿足するものではありませんが、法の四十條は一年にして本法の改廃を明文をもつて規定しておりますので、とりあえずこの修正案で行つていきたいと考えておるのでありますが、全農林委員の熾烈な要望として、一府縣に二箇所と決定しております政府の原案に対しては、ここにきのうの段階においては時間的余裕をもつてその筋の御了承を得ることができなかつたのでありますが、およそ縣に大小あり、あるいは馬産縣あり、非馬産縣あり、かかる現状のもとに画一的に競馬場を設定するという、いわゆる平等観こそ最も不平等であつて、実情にそぐわないものであるという一点に対して、きわめて近い機会において改廃の措置を講ぜられたいということがわれわれの要望する点であります。

第二は、本競馬法の質疑中において、遠藤局長が同僚議員各位に與えられたる答弁は、著しく全委員の不滿といたしておる点であります。すなわちそれは國営競馬に出場したる馬は地方競馬に出場できないのである、地方競馬の馬は國営競馬に出場できないのである、かかる旨の答弁をいたしておるのでありますが、これの措置はもとより本法に直接の関係なく、政令をもつて政府がきめるのでありますが、この一点に関しては現時の馬の状況ないしは馬産の実情、あるいは馬主の経済状態等を勘案して、國営競馬の馬も地方競馬の出ることができる、地方競馬に出場したる優秀な馬も國営競馬に出ることでがきる、かような政令をとつていただきたいというのが全農林委員会の一致した意見である旨をここに附言いたしたいと思うのであります。

もう一点古い競馬関係者は、いわゆる競馬と申しますれば、この委員会において行われた質疑によつても明らかなごとく、いわゆるギヤングの巣窟のごとく称せられておるのであります。これをそのまま採用して政府の職員たらしめるには、その範囲の上においても局長言うところの健全娯樂を高揚せしめ、かつ國家並びに地方財政に寄與するという御方針にきわめて遠いと考えられますによつて、國営並びに府縣営競馬の構成については、十分愼重なる態度をもつてその職員の選考に当られたいというのがわれわれの修正の骨子であります。簡單でありますが、修正の趣旨を申し述べ、皆さまの御賛同を得たいと思う次第であります。

8頁
田口助太郎委員発言 50

今の修正案は全員一致と言つておりますが、全員一致ではないのでありますからその言葉を取消していただきたいと思います。

寺島隆太郎委員発言 51

全員と申しましたのは私の誤りと申しますか、言葉が足らなかつた点でありまして、民主自由党の委員各位に対しては十分御懇談の機会を得ず、未だこの修正案について御了承を得る段階に至つておりませんので、民主自由党を除く各派の委員というふうに御了承おき願いたいのであります。

井上良次委員長発言 52

これより競馬法案の討論を許します。民主自由党田口君。

田口助太郎委員発言 53

私の民主自由党を代表しまして、競馬法案に対して反対の意を表明したします。その理由といたしますところは、競馬ほ、一種の賭博行為であつて種々なる弊害を伴うものでありますことは、私が今さら申し上げるまでもないことであります、しかも刑法が賭博行為を処罰している本質的理由は、経済秩序の基礎になつているまじめな労働によつて財産を取得するという社会道徳的原則に反する行為であるからであります。すなわちいわゆる遊人や遊惰な人間の発生を防止し、働かざる者は食うべからずという社会道徳的原則を維持せんとするがためにあるのであります。從つて競馬の開催を認める場合におきましても、その社会的一般原則に從うことのでき得ないより高次の社会目的がなければならないのであります。現在のように著しく道義が頽廃し、かつ勤労意欲が低下しておるわが國におきましては、一層高次の目的のある場合においてのみ競馬は許さるべきであり、また競馬を認める場合におきましても競馬に伴う弊害を最小限度に止めなければならないことは当然であります。しかるにこの法案に盛られている内容を檢討いたしまするに、これらの根本的考え方に対して何らの考慮を拂われていないという点であります。私たちをして言わしめますならば、社会道徳的一般原則に從うことのでき得ないより高次の競馬の目的は畜産振興、特に馬の改良増殖にあるのであります。また國民に健全なる娯樂を與えることであり、また國家公共團体の財源を取得する三点にあると思うのであります。しかるにこの法案によつては決して畜産の振興にもならなければ、また健全なる娯樂にも寄與はできないのであります。例を申しますならば、競馬の施行方法によりましてあるいは馬産を阻害し、あるいは馬産を振興するに重要な役割を演ずることは從來の経験に徴して明らかであります。現在日本の必要とする馬は産業用馬特に農耕馬、輓馬であります。それをつくることこそわれわれ國民に與えられたる最も必要なることであります。競馬に走る馬は、この産業用馬をつくるためにはわずかにサラブレツトにおいてほ三頭くらいあればよいのであります。しかるに競馬が開催されることによつて不必要な馬が非常に氾濫し、生産者は一獲千金を夢みて産業用馬に生産に從事せずに、この不必要な競馬の馬を盛んにつくる傾向があり、また競馬にも走らず、一獲千金は夢と消えて、この馬が産業用馬にもならず、困つた馬が農村にもあるいは都会にも反乱する結果を生じ、國家的大不利益をもたらすものと私は思います。

また多数の馬産及び畜産の振興に弊害がありましても、資金の面において寄與する点があればまた是認してもよいのでありますが、今回の競馬法によりますと競馬の伴つて生じた利益金は畜産に利用せずに一般会計に送られます。これからの日本は有畜農業を主体といた科学的立体的農業経営にならなければならない。特に遅れている畜産をもつと振興させなければならないのであつて、その資金のために競馬を開催するのならば是認できるのでありますが、一般会計に振り向けるという本法案によつては決して畜産の振興にはならない。從つて最も重要なるベき競馬の目的に沿うものではなく、かえつて破壊している点があるのであります。また健全なる娯楽という面からみて、本法案が正しく健全なる娯楽になるかどうかということになりますと、ただ單に主催團体が國家または道府縣に変つたというだけでは、決して健全なる娯楽にならないのであります。從來におきましても健全なる娯楽とするためには、一般國民に著しく射倖心をそそらず、勤労意欲を低下せしめないような諸種の考慮を拂つてつくられておつてのでありますが、本法案においては、これらの從來のよき制度ほ全部取除かれておりまして、いたずらに射倖心をそそるのみであると考えておるのであります。例をあげてみますならば勝馬投票権の販賣枚数の制限もなければ、あるいは拂戻金の制限もないのであります。從つて射倖心はいやが上にも起るのであります。また今度の改正法案によりますと、政府の配当金は非常に高率になつております。從つてのみ屋が発生することは当然考えられなければなりません、國家が、あるいは地方公共團体が三割近くの金を天引いたしますならば、当然のみ屋は起るのであります。從つて馬場及び馬外においてのみ屋が必ず跋扈して、收拾することのできないことになるおそれが十二分にあるのであります。また從來競馬を不明朗、不健全にしたものは、決して主催者團体が悪いのではなくして、それを取巻く人々、あるいはのみ屋とか、ギヤングとか、あるいはボス的存在のあつたことが大きな原因であつたのであります。これが國営になつても決して施行の人も変らなければ、その他の問題を抑止することも全然できないであろうと思います。從いまして競馬の根本的目的、すなわち競馬ほ賭博行為であるけれども、より社会的に重要なる目的があるために、例外的に許すという本質も全然認めていない法案でありまして、その本質からも反対せざるを得ないのであります。

次に反対すべき理由は國営または都道府縣営にしたことであります。世界のうちで國営で競馬を営んでおるものはソビエツト・ロシヤ一つであります。他の小さな國でも國営で競馬を営んでおるものはないのであります。何がゆえにソ連以外の國が國営で競馬を行わないかと言いますと、競馬は賭博である、從つてその胴元たるべきような行為をすることは、國家あるいは地方公共團体の恥辱であると考える精精面もあるでありましよう。またそのほかに監督者と開催者とが同一であるということは、公明なる、健全なる競馬が実施できないということであります。すなわち競馬は諸種の弊害を伴うのでありまして、嚴重なる監督を必要とする。ところが國営でやりますならば、監督すべきものはなくなるのであります。從つて道義頽廃し、國民に官僚の信用がなくなつた現在において、何ら監督の制度もなしに行うことは、弊害があつて利益がない。國営にすれば、あるいは都道府縣営になれば、公明なる、公正なる競馬ができるように考えるのは、素人の考えであると私は思います。從いまして私は國営にいたしましても決して公明、公正なる競馬にはならずして、かえつて不公明、不公正なる競馬が起ることを信ずるものであります。私はこの点からも反対するものであります。

最後に本法案に反対する理由といたしまして、競馬から收益が上る、非常にもうかると考えておる点であります。すなわち政府の予算においては十五億の利益を見積つております。地方競馬については二億円の競馬の收益金を見積つております。公認競馬については、あるいはこの予定通りはいるかもわかりません。しかし相当の疑問があります。のみ屋が相当跋扈して、政府の窓口から買わずに、のみ屋から買うというようなことを十二分に考えなければなりません。この点は政府の予算にまず一歩譲るといたしまして、地方競馬においてはわずかに二億円であります。しかも現在五十四の地方競馬場があるのでありますが、利益を上げておる競馬場は、昔の安いコストでできた設備を使つて、なおかつ十箇所程度であります。その他六箇所がやつとプラメ、マイナス、ゼロというところ、その他は大部分赤字であります。普通の人は、戰災都市につくつたならばもうかるであろうと思うが、それは素人考えであります。馬を一頭飼うためには、現在において大体月に一万三千円かかつておるのであります。物價改訂に伴いまして、競馬馬一頭飼うのには、馬主協会では、一万九千五百円かかるといつておるのであります。かくのごとき非常なる費用のかかる馬をもち、また何千万円の設備をしなければならない競馬場をつくりまして、どうして收益が上るでありましようか。これは地方公共團体の利益というよりも、一部のボスの利益に墮してしまう場合が、從來も非常に多かつたし、これからそういう危険性を十二分に考えておかなければならないと私は思います。

これらの点を考えまして、本競馬法案は非常に不備であり、また非常に杜撰である、かかる法案はよろしく撤回されて、もう一遍ねり直す必要があると考えるのであります。特に競馬の空白時代をつくらないようにということを、政府その他の人で考えている向きもありますが、大体公認競馬におきましては年に二回、地方競馬においては四回であります。春競馬は大体済みでおりますから、あとに残るものは公認競馬の一回であり、地方競馬の二回であります。從つて次の臨時議会に出しましても、決して一年間を通じて空白状態をつくるということはあり得ないと考えます。從いましてこの際政府は撤回して、もつとよりよき、弊害のない、しかも馬事振興、畜産振興になる、健全な娯樂に資するような制度に改たむべきであると考えます。われわれはこれをただちに修正したいと思つておつたのでありますが、本法案の提出されたのは一昨日の午後であり、わずか二日半ではとうてい根本的修正の暇がないので、この法案に対してはまず反対の意を表明するものであります。

9頁
井上良次委員長発言 54

次は社会党の佐竹君。

佐竹新市委員発言 55

私はこの競馬法案の原案並びに修正を加えたものに対して、賛成の意見を述べる次第であります。ただいま民主自由党の方から、本競馬法案に対する猛烈な反対意見がありましたけれども、私の縣で私が知つておる限りにおきましては、この競馬法案に対し、また從來の競馬に対して非常に支持される人は、民主自由党を支持される方々が多いのであります。社会党には競馬に熱心な、いわゆる從來の馬匹協会などに、中央、地方を通じて関係されている人はほとんどおらない状態であるのに、これに反対されるのはまことに不思議な現象であります。われわれがこの案に賛成する理由を簡単に申し上げたいと思うのであります。

ここに提案されました修正案は、今日まで戰災を受けました都市連盟が、農林省に対しまして、地方の市の主催する競馬を開催して、もつて地方の財政の確保の一助はいたしたいということで、猛烈なる運動を展開されまして、われわれは戰災を受けました都市といたしまして、この点には十分に地方の各戰災都市の人々の意向を聽いておる次第であります。私が申し上げますまでもなく、地方の財政は極度に枯渇しておりまして、戰災を受けた都市におきましては、すでに市民の担税力は、その底をついておるというような状態であります。ただ一つこういつたような財源を求めて、そうして戰災を受けました都市の復興の一助にするということは、きわめて時宜に適したことであると私は考えるのであります。先ほど民主自由党の方から言われましたように、競馬というものは、一部のボスの仕事であり、また賭博行為に類したものであるというこの一点のみを強く衝かれたのであります。それは從來やりましたところの、いわゆる民主的に運営されないで、ボスがこの競馬を利用いたしまして、ものの利害を考えたことに大きな欠点があつたのでありまして、競馬を民主的な方法で、監督を嚴重にいたしますれば、その幣をなくすることができると思うのであります。特にわが國の競爭馬は、世界のレベルの位置に達しておると言われております。この競爭馬を育成いたしまして、將來は東洋の諸國に対して輸出の対象にもする。競馬の競爭馬のみをもつて見られることは非常に一方的な見方であると私は考えます。將來におきまして、こういう競馬が育成されて、この問題が盛んになるにつれまして、競馬輓であるとか、耕作馬というよよなものも競爭をやつて、馬匹育成の一助にもしたらよろしいのであります。馬匹奬励という意味は競爭馬のみに限つていないと私は考えるのであります。そういう観点からいたしましても、この競馬の育成が盛んになるという一面において、馬匹奬励——現在までの旧観念で支配されておりましたところの、軍部のいわゆる馬匹奬励といつたような考え方は、もはや清算されなければなりませんが、平和産業におきましての馬の育成ということに対しましては、相当に廣く視野を展開して見るならば、これはおのずから、趣きを異にする点があると思いのであります。私はこの法案の賛成するものでありまして、最後に政府当局に申し述べておきたい一点は、從來日本の馬匹協会のボスと、中央の農林省はややもすれば結託して、いろいろそこに不正の動きがあるかのような疑惑を流布されておる点があるのであります。特に私の聞いておる範囲内におきましては、競馬に関する課長のごときは、地方から戰災都市の、この猛烈な運動に対しまして、きわめて冷淡なる態度をとられたということである。地方の戰災都市の人々は、最後の財政の確保の一助にもと、これに向つて進まんとするその陳情に対して、あなたかも馬匹協会のボスの代弁者であるかのごとき態度をとられたということで、非常に不満をもつておるのであります。これらの点はただいま民主自由党の方から指摘されましたように、將來においてその性格を根本的にかえられる必要がありはしないかと私は考える。こういう点を將來において改めていただいて、昨日の質問の中にもありましたように、罰則の適用を嚴重にされて、のみ屋の横行を許さないということに対しても、十分な監視をされる必要があろうと思うのであります。昨日の政府のお答えにもありましたように、鉄道に対して鉄道公安官を設けておりますように、この競馬場に対しても、担任の監視者をおきまして、のみ屋の蠢動を許さないというようなことにして、健全な馬匹育成に向つて進んでいただきたい。こういう点を特に希望する次第であります。

以上の意見を申し述べまして、本案に賛成する次第であります。

10頁
井上良次委員長発言 56

次は的場君。

的場金右衞門委員発言 57

私どもはこの修正案に賛成をいたします。競馬法がなくなつて、競馬が空百時代になるということは、私ども馬の生産者という立場からすると、非常な混乱を來して、生産の上に支障を來す。馬の生産に支障を來すということは、農業全体に悪い影響があるということになりますから、私どもはこの法案をただちに実施されることを要求するものであります。以上簡單に賛意を表します。

井上良次委員長発言 58

次は農民党の北君。

北二郎委員発言 59

私は日本農民党を代表いたしまして、本修正案に賛成するものであります。馬の改良上に競馬が必要であるということは、言をまたざるところであります。なぜ競馬が馬の改良に必要であるかという点を指摘いたしまして、賛成いたしたいと思います。すなわち馬の悍威、胸囲それから馬の骨、足のつなぎ、基節の角度、そのから肩の傾斜、これなどはどうしても競馬でなければ改良することが絶対できない。そこで今後私たち農民といたしましては、農耕馬をつくるのにこの観点において、競馬でなければ農耕馬を改良していくことができないと、確信しておるものであります。しかるにこの競馬法の中には、かんじんかなめの馬の改良という目的がうたわれていないということは、非常に私は遺憾とするものであります。また農林当局の意見を聽きましても、競馬とその他の馬との雜種をつくつて、農耕馬をつくり上げていくということを考えておるようでありますが、やはり農耕馬をその中堅にしなければならない。いわゆる戰時中に行われておりました。ところの、小格輓馬というものが必要だと考えております。すなわち戰時中にやられたものなら何でも惡いという考えでなく、いいものはどこまでも伸ばしていくようにしたいと思います。最後に競馬法に伴つて、農村の輓馬競爭に対して、当局におかれましても、十分これをなされるように念願し、また二回行われるところの國営競馬場を地方競馬に一、二回貸すということも御盡力願うようにお願いいたしまして賛成いたすものであります。(拍手)

井上良次委員長発言 60

これにて討論は終局いたしました。これより採決いたします。民主自由党を除く、各派共同提案の修正に賛成の諸君は御起立を願います。

〔賛成者起立〕

井上良次委員長発言 61

起立多数、よつて修正案は可決いたしました。これより修正部分を除いた原案について採決をいたします。修正の部分を除いた原案に賛成の諸君は御起立を願います。

〔賛成者起立〕

井上良次委員長発言 62

起立多数、よつて修正部分を除いた原案は可決いたしました。これにて競馬法案は修正議決いたしました。

—————————————

井上良次委員長発言 63

これより馬匹組合等の整理に関する法律案を議題とし、討論に付します。

永井勝次郎委員発言 64

本法案につきましては討論を省略し、ただちに採決せられんことを望みます。

井上良次委員長発言 65

永井君の動議に御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

井上良次委員長発言 66

御異議なきものと認めまして、討論は省略されました。これより採決いたします。

馬匹組合等の整理に関する法律案の原案に賛成の諸君は起立を願います。

〔総員起立〕

井上良次委員長発言 67

起立総員、よつて本案は原案通り可決いたしました。

休憩にはいります前に、なお衆議院規則第八十六條による報告書作成の件は、委員長に一任するに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

井上良次委員長発言 68

御異議なきものと認めまして、そのように決定いたします。

清澤俊英委員発言 69

農林大臣以下出てもらつて、質問討議を盡したいと思ついおつたのでありますが、さいわい農林次官がおりますからお伺いして、ひとつ善処してもらいたい。しばしば米價の問題に対して中間報告でもいいから、一應懇談会くらいもつてもらいたいという要求が出ておりますが、明日終りますが、その計画する何もわからなくて帰つていまうことも問題にならない。一体これをどうしてくれるか。その点ひとつお伺いしておきたいと思います。これは委員会員の要求だろうと思います。それをどういうふうにしてやるか、はつきりしてもらいたい。

〔「賛成」と呼ぶ者あり〕

井上良次委員長発言 70

私から申し上げます。米價問題の重要性に鑑み、本委員会は特に米價小委員会を設けております。米價小委員会でその問題は十分政府当局と交渉されて、それを本委員会に御報告を願います。

—————————————

11頁
井上良次委員長発言 71

これにて午前中の会議は、ひとまず休憩いたします。

午後零時五十二分休憩

━━━━◇━━━━━

午後三時三十分開議

〔以下筆記〕

井上良次委員長発言 72

休憩前にひきつづき会議を開きます。

是より本日の日程にあります請願の審査には入りたいと思います。

〔「請願の審査は、委員長一任」と呼ぶ者あり〕

井上良次委員長発言 73

そういうわけにも、いきませんので、日程第一より日程第四〇までの各請願は、いずれも、農村工業助成に関する請願でありますので、これは、いずれも採択の上内閣に送付すべきものといたすに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

井上良次委員長発言 74

それでは、そのように決しました。

—————————————

井上良次委員長発言 75

次に日程第四一より第八十三は土地改良及び開拓の請願で、いずれもその趣旨は同様でありますので、これを採択するに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

井上良次委員長発言 76

御異議なきものと認めまして、いずれも採択の上、内閣へ送付すべきものと決しました。

—————————————

井上良次委員長発言 77

それから、次は日程第八十四より第九十二までは、森林に関するもので、これも、採択するに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

井上良次委員長発言 78

御異議なきものと認めまして、そのように決しました。

—————————————

〔「委員長に一任いたしますから委員長適当にやつてください」と呼ぶ者あり〕

井上良次委員長発言 79

そうもいけませんから、次に日程第九十三より第一〇一までは開拓に関する請願で、これも趣旨は同一でありますので、採択の上、内閣に送付すべきものとするに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

井上良次委員長発言 80

御異議なきものと認めまして、そのように決しました。

—————————————

井上良次委員長発言 81

それから日程第一〇二より第一二一は食糧に関する請願で、これもほとんど趣旨は同一と思はれますので、これを採択するに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

井上良次委員長発言 82

御異議なきものと認めまして、そのように決しました。

—————————————

井上良次委員長発言 83

日程第一二二及び第一二三は木蝋の油糧公團移管反対に関する請願でありますので、これも採択するに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

井上良次委員長発言 84

それでは採択に決しました。

—————————————

井上良次委員長発言 85

日程第一二四ないし第一二六の各請願は薪炭に関する請願でありますが、これも採択の上、内閣に送付するに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

井上良次委員長発言 86

御異議なしと認めまして、そのように決しました。

—————————————

井上良次委員長発言 87

日程第一二七ないし第一二九は、いずれも酪農に関する請願でありますので、これも採決するに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

井上良次委員長発言 88

御異議なしと認めまして、採択の上、内閣に送付すべきものと決しました。

—————————————

井上良次委員長発言 89

次は日程第一三〇全國統一の耕地図及び耕作台帳作製並びにその経費國庫負担の請願、日程第一三一農業事業税反対の請願、日程第一三二柑橘の虫害防除対策費國庫補助の請願、日程第一三三養蚕農家に対する報奬物資増配の請願、日程第一三四農業災害補償法による農業保險料金國庫負担増額の請願、日程第一三五泉村所在養魚池の一部を農地に還元の請願は、いずれも採択の上、内閣に送付するに、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

井上良次委員長発言 90

御異議なしと、認めまして、採択と決しました。

—————————————

井上良次委員長発言 91

日程第一三六は、盛岡市の國立農事試驗場廃止の請願でありますが、これは、事情を、よく調べました上で、審査いたし度いと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

井上良次委員長発言 92

御異議なしと、認めまして、本請願は延期いたします。

—————————————

井上良次委員長発言 93

最後の日程第一三七臨時物資需給調整法並びに木材需給調整規則緩和に関する請願は、採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

井上良次委員長発言 94

御異議なしと認めまして、採択の上、内閣に送付すべきものと決しました。

—————————————

井上良次委員長発言 95

それから、閉会中の審査に関する件につきまして、お諮りいたしますが、これは、請願の審査に入る前に、懇談で申上げました通りでありますから、これは、委員長に一任願いたいと思いますが御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

井上良次委員長発言 96

御異議なしと認めまして、そのように決しました。

井上良次委員長発言 97

此の際お諮りいたします、岩隈專門調査員を七月十日より二十五日まで、九州方面食糧需給状態調査のため出張せしめたいと思いますが、御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

井上良次委員長発言 98

御異議なしと認めまして、岩隈專門調査員は、出張せしめることに決しました。

—————————————

井上良次委員長発言 99

どうも御苦労さまでした。明日は午前十時より開会いたします。本日はこれにて散会いたします。

午後三時五十二分散会

出典:「国会会議録検索システム」(国立国会図書館)(https://kokkai.ndl.go.jp/txt/100204988X03419480704)を加工して作成(加工:TaiLexi AI)。発言者の氏名・役職は会議録の記載によります。国会答弁・附帯決議は法的拘束力を持つものではありません。