図書館運営委員会 第4号
これより会議を開きます。
國立國会図書館法第二十條の規定により行政各部門に置かれる支部図書館及びその職員に関する法律案起草の件を議題といたします。まず金森國立國会図書館長から御説明を伺つて、その上で御討議を願いたいと思います。
御参考までに御説明申上げますと、支部図書館を完備して國会図書館を充実していただきたく、從來規定上必ずしも明らかでなかつた点二つにつきまして法律上具体的に規定していただきたいというのが私ども図書館側の希望であります。
その第一点は、國立國会図書館の行政各部門に置かれる支部図書館は昨年八月に創設されて以来、逐次その業務態勢を整え、ただいまでは本図書館の一翼といたしまして、所属行政官廳の調査及び企画の面におきまして重要な役割を果して参りましたが、過去約一箇年の経験と研究の結果、これらの支部図書館の所在、名称等につきましては、具体的な法律上の確認がありませんでしたので、支部図書館の権威を高めるという意味で、現行法の不備を改善する必要があると思うのであります。これが第一点であります。
次に支部図書館だけで現在百二十万部の書籍を有しておりますが、本年上半期分としてさらに五万部を増加する予定であります。ところが現在の職員では兼務者が多く、ことにますますはげしくなる業務の複雑化とともに、十分にその機能を発揮することができず、また職員の地位も不安定であり、行政整理の対象とせられる可能性が多いので、これらの欠陥を補うためにも、熟練した專任者を設置することと、その定数の決定についての法律的裏づけが必要であるとの結論に到達したのであります。
以上二つの理由から、ぜひともこの法律案を提出していただきたいと思うのであります。
なお、司法部門の支部図書館につきましては、現在のところ最高裁判所図書館のみでありますが、裁判所法中に規定されておりますので、これとの振合上からも、さらにまた本年度は本館のあつせんで各支部図書館に五十万円ずつの予算が物件費として割当てられましたが、これが合理的に使用されるためにも、以上二点の改善案を法律上確認していただきたいのであります。よろしくお願いいたします。
ただいまの館長の御説明に対して、何か御質問がありましたらどうぞ……。
各支部図書館と行政官廳との関係はどうなつておりますか。
各支部図書館は、各省廳等の附属機関ではありますが、これは特殊な附属機関であつて、一般的附属機関ではないという二面的性格があるのであります。たとえば大藏省にある支部図書館では、大藏省に必要な書籍、大藏省関係の書物を有しておりますので、この点から見れば大藏省の図書館のような感じもいたしますが、同時に國会図書館の支部図書館として國会に奉仕するという面も持つておりますので、二つの面で行政官廳と関係しておるといえるのであります。
なお、現在のところ中央と各支部図書館との連繋並びに支部図書館相互の連繋はうまく行つている模様であります。この二面的性格を有しているという点からも、各支部図書館は各省廳設置法中に規定しないで、独立の設置法で規定するのが妥当であろうと思うのであります。またこの二面的性格から行政各部門支部図書館長は、私が任命権者でありますが、実際に任命いたします場合には、これらの部門を代表する連絡調整委員会の委員の推薦が必要であります。なお、國家公務員法の適用を受ける者につきましては、所属長官の同意を得なければならないことになつております。
館長は職員に含まれるのですか。
どちらでもよいと思つております。
定員法との関係はどうなつておりますか。
職員は、各行政機関の職員でありますので、その定数は当然定員法中に定められる各省の定員中に含まれますので、増員は必要といたしておりません。この法案第四條で「当該行政機関の職員の定員の範囲内において」と規定したゆえんであります。
五十万円は行政廳の予算となるのか、またその流用は……。
行政廳の予算の中で、図書館の費目として独立に計上され、流用は許されないことになつております。
その中には人件費も含まれているのですか。
本年度予算編成の際にも、物件費は若干の計上を見たのでありますが、職員の増加は承認されなかつたのであります。從つて人件費につきましては、ただいまのところ他人のふんどしで相撲をとるというかつこうになつております。
支部図書館の職員の任命は、本館長が行うのですか。
支部図書館長だけは國会図書館長が行いますが、中の職員につきましては、こちらでは関與いたしておりません。
專任職員を置くとすれば、人件費は図書館から出すようにしたらよいと思う。
それが理想でありますが、現在のところなかなか思うようになりません。
この法律を單行法にすることは困難なのですか。
できないことはありませんが、行政廳側の希望でこうなつたのです。
近く通商産業省が発足することになつておりますが、この図書館は……。
五月二十日に名乗りを挙げることになつております。
他に御質疑はありませんか。ないようでございますから質疑はこのくらいにいたしまして、案文を決定いたしたいと思いますが、案文はこれでよろしゆうございますか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
それではさよう決しました。
これは國会図書館内部機構の変更であります。
本図書館はその特殊な性格から他の官廳では見られない建築部という一部局が独立に存在いたしておりまして、将來國会図書館の本格的な建築を行いますのは、この建築部であります。この部局には設営に関する技術の專門家がいるのでありまして、これまで他官廳の例にならつて、管理部の所管に属しておりました國有財産の維持管理に関する事務を、その性質上設営技術の專門家のおります建築部の所管に移した方が妥当と考えられますので、人員を異動することなく移管しようとするものであります。何とぞ御承認くださいますようお願いいたします。
何か御質疑はございませんか。—これは國会図書館内部機構の單なる移管でありまして、別に御発言もないようでありますから、ただちに原案の通り承認いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
この際ちよつとお諮りいたします。間もなく会期も終了いたしますが、國立國会図書館の運営に関しましては、最近いろいろな問題が出ておりますので、閉会中も継続して審査いたしたいと存じます。ことに地方図書館の運営状況並びに機構の調査をいたしますことは、國会図書館運営上寄與する点が多いと存じますので閉会中を利用いたしまして一度ぜひ地方図書館を視察いたしたいと思いますが、委員派遣の承認を申請する前に、閉会中も継続して審査することを院議に諮らねばなりません。從つてこの旨議長に申し出たいと存じますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議なしと認め、さよう決しました。
次に委員派遣の承認申請の件についてお諮りいたします。継続審査が許可になりましたならば、さつそく委員派遣承認申請をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
それではさよう決しました。
なお、派遣の期間、人選、派遣地及び申請の手続等につきましては、これまた委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
出典：「国会会議録検索システム」（国立国会図書館）（https://kokkai.ndl.go.jp/txt/100504553X00419490512）を加工して作成（加工：TaiLexi AI）。発言者の氏名・役職は会議録の記載によります。国会答弁・附帯決議は法的拘束力を持つものではありません。