大蔵委員会 第16号
法律案の審議部分（発言 98 以降）を収録しています。それより前の発言は国会会議録検索システムでご覧ください。
次は有價証券の処分の調整等に関する法律の一部を改正する法律案であります。政府の提案理由の御説明を願います。
有價証券の処分の調整等に関する法律の一部を改正する法律案提出の理由を御説明申上げます。今回改正しようといたします点は、株主登録制度の簡素合理化ということであります。現在の制度の下では、株主の登録を要する会社として比較的小規模の会社が指定せられ、これらの会社は指定を受けた際、その株主全部について証券処理調整協議会に報告し、爾後毎月これら全株主の移動について報告をすることになつております。ところが今回株主登録制度の範囲を拡張し、大会社にも株主の登録をさせる必要が生じたのでありますが、極めて多数の株主を有する会社が零細なる株主に至るまで、その移動を逐一報告することは煩鎖にたえませんので、本制度を簡素合理化し、五千株以上の株主についてのみ、登録すれば足ることをすると共に、株式分布状況報告書等を提出させ、株式民主化の実態を報告させようとするものであります。
この外、先に閉鎖機関の特殊清算人の地位を解かれました日本銀行を証券処理調整協議会の協議員から除く等、若干の改正をいたそうとするものであります。
以上の理由によりまして、この法律案を提出いたしました次第であります。
何とぞ御審議の上速かに御賛成あらんことをお願い申上げます。
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次は國民金融公庫法案について御審議を願います。政府より提案理由の御説明を願います。
國民金融公庫法案の提案理由を御説明いたします。
一般の金融機関から資金の供給を受けることが困難な國民大衆に対して、その生活の再建を図るために必要な資金を供給し、民生の安定と社会秩序の維持を図ることの必要なことは改めて申上げるまでもないところであります。而して從來右のような金融を擔当しておりました庶民金庫と恩給金庫は、金融機関再建整備法による最終処理の結果、庶民金庫についてはその資本金の全額を、恩給金庫についてはその資本金の九割を損失補填のために切捨てられたため、かような金融を擔当する能力を失つたのでありまして、その機構の整備を必要とするに至つたのであります。從つてこの際右両金庫の機能が比較的類似している点を考慮し、両者を統合して、新たに國民金融公庫を設立し、一般金融機関の供給すること困難な國民大衆に対する金融を行わしめようとするものであります。この國民金融公庫は、その行う金融の性質上資本金を一般に仰ぐことが困難でありますため、その資本金は政府の全額出費によることとし、昭和二十四年度において十三億円の政府出資を予定しております。
次に業務の範囲としては、國民大衆の生活再建のため緊要な小口の事業資金の供給に限ることとし、生活資金その他消費的な資金の供給を行わんこととすると共に、從來庶民金庫の行なつていた無盡会社及び市街地信用組合の中央機関業務、恩給金庫の行なつていた恩給担保の貸付業務等については今後これを行わぬことといたしました。
以上のような性格と業務内容を持つ公庫については、その業務の民主的な運営を確保するため、國民金融審議会が設置され、業務の運営に関する重要事項につき、大藏大臣の諮問に應じ、又進んで意見を述べることになります。この審議会の委員は関係官廳の代表の外、産業各界及び國民各會の代表者を以て構成されるのであります。更に又公庫が政府の全額出資による機関であるという特殊性に基き、その役員及び職員は國家公務員として取扱われると共に、その会計に関しては、公團等の予算及び決算の暫定措置に関する法律に基き公庫の予算決算について國会の議決を経ることとし、その経理の適実を期することといたしたのであります。
以上が國民金融公庫法案の大要でありますが、速かに御審議の上御賛成あらんことを切望します。
波多野君にお諮りいたしますが、あなたの御要求で安本長官の出席を求めたのですが、今院内におられない。それが外出先も分らないというのですが、どういたしまようか、安本長官の出席されるまで審議を中止いたしましようか、どういたしましよう。
貿易資金ですか。——
貿易資金です。
それはいいです。
只今貿易の方の政府委員が見えないそうであります。それでは貿易特別会計法案の御質疑は大体終了いたしておりますから、若し最終の御質疑がありますならば、この際お願いいたしたいと思います。外に御発言もないようでありますから、直ちに討論に移ることに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認め討論に入ります。御発言の方は賛否を明らかにしてお述べを願いたいと存じます。
貿易特別会計法案につきましては、我々共産党は反対いたします。
反対の理由はもともと今吉田内閣がやつておりますところの貿易政策そのものに、実は我々は重大な批判を持つているのであります。このよう貿易が決して日本を本当によくしない。こういう貿易ならば、やればやる程日本の國民は損をする。その結果といたしまして、日本の購買力の減少、或いはよく言われておりますような低賃金或いは農村におけるいろいろの複雜な問題、更に又中小商工業者、或いは國内向けの産業に從事しているところの企業がこのような貿易政策の結果として大量の崩潰して行く、これは現に起つているわけであります。こういうふうな今日本経済に起つている非常に悲劇の根源がこの貿易政策にあるわけでありまして、我々といたしましては、その貿易政策を裏付けようとするところのこの会計法に盛られたいろいろの行き方に対しましては、根本的な反対を持つておるわけであります。それが第一点です。
第二点は具体的に言えば、会計法の仕組の問題であります。実は前にこれが貿易資金特別会計として行われておりましたときにも、我々はその会計のやり方について非常な大きな批判を持つておりました。でそれは特にガリオア・フアンド或いはイロア・フアンドとして送られて來るところ円資金なるものが、貿易資金特別会計の中に減茶苦茶に入られ、そうして使われておる。こういうふうな点では批判を持つておつたのであります。どうしてもそれを特別な会計としてこれを十分日本政府の責任において処理しなければいけない、これは会計の仕組みについてそう考えておりました。たまたまこのたび見返資金特別会計というものができたのでありますが、これは我々の言つていたことと表面的には似ておりますが、実質的には百八十度違つております。で特に私がこのたびの質問においても問題にいたしましたのは、そのような必ずしも正しくない見返資金特別会計の設定の結果として貿易資金特別会計には非常に無理が起つて來ております。從つて直接國民に関連いたしますことなんでありますが、この中にこの仕組ではますます輸出が増大すれば増大する程、國民の税金や或いはその他日銀の資金がこの会計に繰り入れて行かなければならん、こういうふうな実際の関係が起つております。それは見返資金特別会計関連において起る問題であります。我々といたしましては、そういう点に非常にこれは困ると思うのであります。大体大きな問題としてはそういう点なんであります。そういう意味で一見いたしますと、この貿易会計は曾て我々が主張した方向へ來ておるように見えるのでありますが、実際は全く逆な方向へ行つておる。こういう意味で私達やはり反対せざるを得ない、これが私の反対理由であります。
外に御発言はございませんか。外に御発言もないようでありますから、討論は終了したものと認めて直ちに採決いたします。貿易特別会計法案を原案通り可決することに賛成のお方の御挙手を願います。
〔挙手者多数〕
多数と認めます。よつて本案は可決と決定いたしました。尚本会議における委員長の口頭報告は委員長において本法案の内容、委員会における質疑應答の要旨、討論の要旨及び表決の結果を報告することとして、御承認を願うことに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認めます。それから委員長が議院に提出する報告書に多数意見者の御署名を願います。
多数意見者署名
川上 嘉 米倉 龍也
西川甚五郎 黒田 英雄
玉屋 喜章 伊藤 保平
小宮山常吉 小林米三郎
波多野 鼎
次は酒税法等の一部を防止する法律案の御審議を願います。御質疑がありましたら、この際御質疑を願いたいと存じます。それでは随分内容がございますので、本日はこの程度で散会し、明日午前十時から開くことにしては如何でしようか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
それでは、明日午前十時から開くことにいたしまして、本日は散会いたします。
午後四時二十四分散会
出席者は左の通り。
委員長 櫻内 辰郎君
理事
波多野 鼎君
黒田 英雄君
伊藤 保平君
委員
玉屋 喜章君
西川甚五郎君
油井賢太郎君
小林米三郎君
小宮山常吉君
高橋龍太郎君
中西 功君
川上 嘉君
米倉 龍也君
政府委員
大藏政務次官 田口政五郎君
大藏事務官
（主計局次長） 阪田 泰二君
大藏事務官
（主計局法規課
長） 佐藤 一郎君
大藏事務官
（理財局長） 伊原 隆君
大藏事務官
（管理局財務部
長） 内藤 敏男君
貿易廳次長 新井 茂君
商工事務官
（貿易廳経理局
長） 村岡 信勝君
出典：「国会会議録検索システム」（国立国会図書館）（https://kokkai.ndl.go.jp/txt/100514629X01619490422）を加工して作成（加工：TaiLexi AI）。発言者の氏名・役職は会議録の記載によります。国会答弁・附帯決議は法的拘束力を持つものではありません。