建設委員会 第35号
法律案の審議部分（発言 32 以降）を収録しています。それより前の発言は国会会議録検索システムでご覧ください。
ほかに御発言もなければ、質疑は終了したものと認め、これより討論を行ないます。御意見のおありの方は賛否を明らかにしてお述べを願いたいと思います。
私はだんだんの話もお聞きし、かつ青木委員などから希望的な御意見まで出たのでございますが、けっこうな案でございまするから私は賛成いたします。しかし、だいぶ米田委員の言われたような技術上の問題もありますし、しかも政府は技術上について非常な自信のある点を示されたのでございますが、しかし山にぶつつかり川にぶっつかりトンネルを作り、あるいは橋をかけるなどの点は実際問題でございますので、どうか、そのきょうの自信を裏切らないように、技術関係については特に留意せられまして完成のすみやかならんことを希望いたします。私はこれで終わります。
私は本法案に賛成をいたすものでありまして、もうその趣旨は先刻来他の委員からも発言されておりまするので、趣旨は明らかであろうと思います。ただこの法案を議決していただきまするときに、付帯決議を私は動議として提案をいたしたいのであります。本法案につきましては今まで十分に検討されて参っておりましてすでにかような法案の提案になったのでありまするが、しかし今日の状況によりましてさらに検討を加えるものがあろうと思いまするので、付帯決議を動議として提出をいたしまして、皆さん方の御賛同を得たいと思います。付帯決議を朗読いたします。
国土開発縦貫自動車道中央自動車道の予定路線を止める法律案に対する附帯決議案
政府は道路整備五ヵ年計画を再検討し現状に即するよう抜本的交通対策を樹立すること、その際中央自動車道の建設促進をはかること。
右決議する。
以上でございます。何とぞ御賛同いただきたいと思います。
ただいま吉江委員の言われたこの付帯決議の趣意にも全面的に賛成いたします。
ほかに御発言もなければ、討論は終結したものと認めこれより採決を行ないます。国土開発縦貫自動車道中央自動車道の予定路線を定める法律案全部を問題に供します。
本案を原案通り可決することに賛成の方の挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
全会一致であります。よって本案は全会一致をもって可決すべきものと決定いたしました。
なお審査報告書につきましては、委員長に御一任を願います。
なお、討論中に述べられました吉江君提出の付帯決議案を問題に供します。
吉江君提出の付帯決議案を、国土開発縦貫自動車道中央自動車道の予定路線を定める法律案について、本委員会の決議とすることに賛成の方の挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
国土開発縦貫自動車道中央自動車道の予定路線の御審議を願うに当たりまして、政府が五ヵ年計画を再検討し、この現状に沿った抜本的な交通対策を講ずるということは当然でありまして、なおその際に中央自動車道の建設促進をはかるために、あらゆる措置をして参るということにつきましては、私どもも全く同感であります。
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中央道と並んで東海道の建設法案が時を同じくして提案されたことについては、私どもかねてからこれらの問題に関係の深かったものとしては、大へん喜ばしいことだと思っております。が、今新しく出ました東海道幹線自動車国道建設法案は、これはいわゆる高速自動車道の特別立法であり、ちょうど縦貫道法と同じような特別立法にまあなってくるわけであります。もともと高速自動車道法が、実は中央道よりあとでできたものですから、今日の法律の体系としてはちょっとおかしいところも現在あるんですが、それらをまあ私はこれを契機にして今後は直していく必要があるというように思っております。が、ここに出ましたこのことをつかまえて、一例として一つお伺いをいたしたいのは、高速自動車道法でなくて、こういう単独立法をされた趣旨を一つお伺いをいたしたいと思います。
私は提案者を代表いたしまして申し上げたいと思うのでありますが、実はその高速自動車道路法の一般原則の法律でもってやることが普通だと思うのであります。しかし、ただいま御審議になりましたような中央道との関係がありまして、東海道にこういう法案ができないと、東海道に高速道路を作ることができないような結果になってくる、それをはっきり国家の意思として明示していただきたい、こういうことにほかならないのでありまして、それ以上の何ものもございません。でありますから、ただいま議決になりました中央道法案が通ると同時に、東海道の方もやっていくんだということが国会において確認されていけば、私どもはそれでもう満足であります。そういう意味でこの法案を提案したような次第であります。
これは現在の東海道の自動車交通の現状から見て、非常に急を要するものだと思うのですが、これはまず調査をすることが第一段階だと思うのですが、この調査についての今年度の予算状況を一つ御説明を承りたい、これはまあ建設省から一つ承りたい。
旧国道一号の東京—名古屋の問につきましては、最近の急激の自動車交通の状況によりまして、麻痺するのではないかという心配が出て参ったのであります。このため建設省におきましては、三十四年度に三千八百万円、三十五年度に四千三百万計上いたしまして、東海道の抜本的な交通処理対策を確保するために、東海道交通処理対策調査を実施しております。三十四年度の調査は、旧国道一号線の東京—名古屋間の交通の現況、輸送現況並びに将来交通事情の推定等に基づいて高速自動車国道、自動車専用道路を起点とするバイパス、あるいは全国の改良も調査いたしました。この路線の選定及び事業費の概算を行なって」おります。三十五年度は、三十四年度に引き続きまして、空中写真の地形による五千分の一の地形図を利用いたしまして、高速自動車道路の計画線の調査を実施いたしております。
これは東海道についても、従来からいろいろの路線の案があったのですが、それらは比較の線をとるつもりですか、それとも一本の線をきめて、それを調査しようというのですか。
東海道につきましては、昭和二十六年から三十二年まで調査をいたしました。それからまた三十四年から調査をやっておるわけであります。
その際におきましては、従来の資料をもとにいたしまして——従来の調査は、ある時期に早目に調査をしておるわけであります——これをもとにいたしまして、これと比較をして、さらに検討をしたい。あるいは当時やりました工事費の積算を、再検討しているわけでございます。
それじゃ数年前からやっておった建設省の東海道線を基本にして調査されるのであって、例の産業計画会議で案を出したりしておったのがありましたね。あれは、今のところ、あの線についての調査をする予定はありませんか。
私どもの調査は、従来やって参りました計画線についての調査はもちろんございます。産業計画会議から勧告のありました海岸線についての検討をいたしましてやっておるわけでございます。
それで、その調査は、いつごろまでに完了する予定ですか。
私は、まあこれは、あまりこまかい調査をして、予定路線をきめる程度のものは、中央道でも非常に詳しい調査をしたもんですから、あれが前例にならぬように、これは私は、東海道だけでなくして、全国のことを考えて言っておるものですから、特にそういう気がするのですが、あまり詳しい調査をされるのは、どうか。それよりも、数多く、一本よりも二本をするという方が、適当ではないかという考えですが、どうですか。
東海道につきましては、従来も調査をやっておりました関係もございますし、大体、今年度で概要の調査は終わりたいと思っております。
これが、まあこの予定路線ができるとすると、整備計画を立てるわけですが、一体整備計画を立てるには、整備計画を立てるときに、まあ詳細な調査をしてやらなければいかぬと思うのです。だから私は、特に重ねて希望しますが、あまり中央道の詳しい調査を、気象の霧のかかるのから何までやっておるというと、非常に時間がかかると思う。だからそういう点は、まあいわゆる概略調査であってそうしてあとで、今度は整備計画を立てるときに、しっかりした調査をするというように、一つ、ぜひそういうようにお進め願いたいと思います。
ただいま議決されました縦貫自動車道中央自動車道、これが大体三千数百億か、今ここに提案されておりまする東海道幹線自動車国道、これが一体、事業費は、大体幾らくらいと考えておられますか。
ちょっと、今聞き漏らしましたが……。
事業費ですね。金が幾らかかるか。
これはもちろん精細なる調査をしてみなければ、はっきりいたしませんが、私ども、大体千七、八百億程度でできるのではないか。これは、大見当であります。
それで、この二つの道路が、やはり数千億の事業費が要るのですが、これに対して、それぞれの予算の何といいますかに対する成算といいますか、それはどういうふうに考えておられますか。
私は、東海道の方は、これは国家予算でやるということは非常に困難であろうと思います。時間的にも、非常に困難な問題があろうと思います。これはでき得る限り——でき得る限りでなく、全面的に外資等の導入をはかって、有料式の道路の建設をすることが適当であろう、かように思っております。
この東海道幹線高速道路の、今これを一応、採決しなければならぬ段階になっておりますのですが、お話のように一千六、七百億円という建設費は、一体、起点がどこで終点がどこであるかということの図面とか、あるいはそれに対する心組みでもあって、なさっていらっしゃるならば、その資料を出していただきたい。それで、この点については遠藤先生ではなく、建設大臣から、その金は確かに千六、七百億でできる。その起点はどこ、終点はどこであるかということを、ちょっと企画等も、一つお聞きしておきたいと思います。参考のためにお聞きしておきたい。
これは私ども、今調査しているわけでございますので、それから遠藤先生の御説明になりました千六、七百億というものとは、直接関係はないのでございます。
私ども東海道に、高速自動車国道を計画する場合といたしまして、東京都の環状六号から愛知県の小牧市まで約三百六十キロ、往復分で四重線、設計速度は平地百二十キロ、丘陵地百キロ、山地八十キロという企画で、大体の概算をしているわけでございます。これが大体千七百億から千九百億円という事業費でございます。これをさらに、今後検討をし、固めていくという数字でございます。確定したものではございません。一応、そういう数字を持っております。
ただいま私が申し上げました起点と終点は、東京の起点はどこでそれから小牧は——小收であるか、あるいはその付近であるかということを伺いたい。
ただいまの質問は、政府の方へ質問のようでありますけれども、実は政府の方は、それを知らないのであります。私どもの方の案で、担当が違うのであります。私どもの案は、どこであるかというと、東京都が起点になっております。そうして名古屋市付近ということになっております。名古屋市の周辺の適当なところへ持っていくということであります。今小牧へ持っていくというような説明がありましたけれども、あれは、建設省が前から調査しておったそのキロ数や何かの参考に申し上げたことではないか。私どもの方の法律では、名古屋市付近という建前になっているわけであります。
そのことを一つ、御了承願いたいと思います。
ただいまのその三百六十キロというもので、それだけ千七百億ないし千九百億でできるということは、確かでございますか。
これは、既往の調査結果の数字というものから検討いたしたものでありまして、大体このような数字が出ると思います。
さらに、先ほど申し上げましたごとく、これは、さらに調査して、検討を加えなければならぬ数字ではございます。
そうすると、まだ確かな数字ではないということでございますね。
最後的の数字ではないと申し上げておるわけでございます。
私も、東海道案に賛成をする意味でお尋ねいたしますが、先ほど、東海道の調査につきましてはまあ中央道のように何年もかからずに、もっと早く終わるようにという米田委員の発言があったのでありまして、まあ建前から申しますというと、政府の方で提案しておりまする法案の実施につきましては、もう割合に確実なものを提案されておると思うのでありますが、まあ私どもが提案しながら、自分からのものについて、どうこう言うのはおかしいですが、まあ議員提案のものでありますれば、ある程度は、コンクリートになりますまで、政府の方におきまして、法案が通りました後におきさましては一つ——責任は、今度は議員にはないのでありまして政府に、今度はかかるのであります。どうか慎重に、しかも完全な調査をお遂げになって、そしてりっぱなものを作っていただきたい。
で、その意味は、中央道に何年もかかっておったので、そんなに何年もまたかかるのは、少しこまか過ぎるのじゃないかというような御発言であったと思うのでありますが、私は、今言ったような意味で、早くやるという意味は、決して疎漏という意味ではなかろうと思います。より一そう、一つ慎重な調査をしていただきたい。さらに、国土開発縦貫自動車道に続いて参りまする東北とか、あるいは中国、九州等におきまする予定路線の調査につきましては、まあ中央道におきまして、相当経験も積み、綿密にやられましたので、これは別に学問というよりも、実際の実地に即する調査でありますので、中央道で長年かかったから、たその方は簡単に切り上げるというわけにはいかないのかもしれませんが、しかし、他の、国土開発自動車道につきましては、またできるだけ、これも能率を上げて、調査をしていただきたい。そういう意味で、米田委員もひっくるめておっしゃったのだろうと思いますので、東海道の案だけを簡単にやれという意味ではなかったと思うのでありまして、どうか、中央道に要されましたような長い日子を、他のすべてのものにかけられないように、一つ能率を上げていただくように希望申し上げます。
私は、本案に賛成をいたします。そしてこの東海道の案も、先ほどの法案の中央道も、ともに、なるべく早く完成してもらいたい。先ほど付帯決議で、道路整備五ヵ年計画という話が出たわけでございますが、再検討ということが、建設大臣も御同意であったのでありますが、まあそういう趣旨から考えましても、こういう重要地帯の建設ということには、一段の力を入れていただきたいという希望を付して賛成いたします。
もちろん私は賛成する——提案者の一人になっておりますので、言うまでもないことであります。もともと交通量が非常に多くなったという事柄が、重要なるわれわれの考え方でございました。どうかこの意味におきまして、現在の目に見るごとき混雑した交通事情を、よく調査するようにお願いいたしたい。しかも交通費、あるいは運搬費が企業経済における非常に大きな項目になっておりまするので、こういうものが早くできまして、あるいは自由化であるとか、所得倍増などの関係もございまするし、日本の経済の発展のために、企美経済における交通費及び運搬費が少なくなるように、一日も早く実は望みたいのであります。よってもって、縦貫工業、あるいは臨港都市の発展に寄与されんことを希望いたします。
他に御発言もなければ、討論は終結したものと認め、これより本案の採決を行ないます。
東海道幹線自動車国道建設法案全部を問題に供します。
本案を原案通り可決することに、賛成の方の挙手を願います。
〔賛成者挙手〕
全会一致と認めます。
よって本案は、全会一致をもって可決すべきものと決定いたしました。
なお、審査報告書につきましては、委員長に御一任を願います。
本日は、これにて散会いたします。
午後零時三十五分散会
出典：「国会会議録検索システム」（国立国会図書館）（https://kokkai.ndl.go.jp/txt/103414149X03519600621）を加工して作成（加工：TaiLexi AI）。発言者の氏名・役職は会議録の記載によります。国会答弁・附帯決議は法的拘束力を持つものではありません。