建設委員会 第17号
法律案の審議部分（発言 30 以降）を収録しています。それより前の発言は国会会議録検索システムでご覧ください。
まず、提案者から趣旨の説明を求めます。馬場元治君。
ただいま議題となりました九州横断自動車道建設法案につきましては、私は自由民主党、日本社会党及び民主社会党を代表いたしまして、その提案の理由並びに要旨を御説明申し上げます。
わが国の当面する産業経済施策の基本的命題は、うちにおいては、広域的かつ長期的展望に立ってそれぞれの地域の総合一体的開発を促進し、地域間相互の交流を円滑にして、いわゆる地域格差の是正をはかり、国土の全域にわたる均衡ある建設を期するとともに、外においては、海外との交易を増進し、もって産業基盤の培養強化、経済立国の基礎を確立することにあることは申すまでもありません。
これがためには、まず地域内外における交通の円滑、迅速化、特に今後発展的趨向にある高速自動車道路網の整備拡充が前提的な必須の要諦であります。ひるがえって、本地方を見まするに、北九州の一部地区を除いては、その開発が著しく立ちおくれておりまして、わが国経済伸長の全国水準に比べまして相対的停滞の傾向を示し、依然として低位後進性を脱却し得ない実情であります。しかもその決定的阻害要因となっておりますものは、南北、東西の間に距離的時間的断層が存しておることでありまして、すみやかにこれを打開することが、本地方開発上きわめて緊急な課題であります。
すなわちこれがため、本年度を契機として着工の緒につくこととなりました九州縦貫自動車道と交錯する肋骨的横断自動車道を建設し、両々相まって開発道路の基幹を形成することが、本地方産業経済の進展と、これに伴う輸送需要の増勢に対応するゆえんであります。さらにまた、広域的見地に立って見れば、これより阪神、瀬戸内等と直結して、いわゆる西日本経済圏の一翼をになうとともに、他方、大陸、東南アジア交易の拠点としての本地方の地位的優位性を十分に注用し得ると思うのであります。
叙上の観点に立って地元関係住民の間にも本自動車道の建設要望がほうはいとして高まってまいりました。
われわれは、このような地域的要請と事態の進展に対処して、本道路の早急な実現を期することがきわめて緊要であると考え、特に本法案を提出することといたしたのであります。
すなわちこの法律は、大陸、東南アジア貿易の門口として、歴史的伝統と発展的将来性を有する長崎を起点として、近時急速な発展を遂げつつある佐賀、鳥栖、久留米等内陸工業地域を通じ、さらに新産業都市として将来の産業拠点を構成する大分、鶴崎に達する高速自動車道を建設せんとするものでありまして、同時に、これら沿線には多くの観光資源を包蔵する等の実情にかんがみるとき、本道路の建設によりまして、地域産業、観光の開発、本地方の後進性の打破、西日本経済圏の確立のみならず、海外交易の増進等、あらゆる分野に一エポックを画すべき大きな役割りを果たし得ると確信いたすのであります。
これが、本法案提出の趣旨でありますが、次に本法案の要旨について、若干の御説明を申し上げてみたいと存じます。
第一は、本法案の目的についてでありますが、国土開発縦貫自動車道たる九州自動車道と相まって、九州地方の総合的な開発をさらに強力に推進し、あわせて域外との産業経済等の関係を一そう緊密にするため、全国的な自動車交通網の枢要部分を構成するものとして、緊急に、九州を横断する自動車の高速交通の用に供する幹線たる自動車道を建設し、もって産業基盤の強化に資するとともに、国民経済の発展に寄与せんとするものであります。
第二は、本自動車道の予定路線についてでありますが、本路線は、起点を長崎市、終点を大分市として、主たる経過地を佐賀市付近、鳥栖、久留米市付近、甘木市付近及び日田市付近とするものでありまして、この基準に基づき、政府は別に法律を作成し、すみやかに国会に提出しなければならないことといたしております。
なお、本路線の指定については、国土開発縦貫道の方式に準じてこれを行なうことといたしまして、内閣総理大臣は、国土開発縦貫自動車道審議会の議を経て、予定路線を決定することと相なっております。
第三は、本路線の建設に関する基本計画についてでありますが、これが決定にあたっても、内閣総理大臣は、前述の予定路線同様の手続を経て、これを行なうことといたして、さらに、この基本計画立案等のための基礎調査についても、所要の規定を設けております。
第四は、現行高速自動車道法の一部改正を行ないまして、同法に準拠する本自動車道の整備計画を作成する等、所要の規定を設けることといたしております。
以上が、本法案の提案理由並びにその要旨でありますが、ねがわくば慎重御審議の上、すみやかに御議決賜わらんことを切にお願い申し上げます。
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質疑の通告がありますので、これを許します。逢澤寛君。
私は、ただいま議題になっております九州横断自動車道の建設に対しましては、ただいまその趣旨の説明を拝承いたしまして、全面的に賛成するものであります。しかしながら、この際、小山建設大臣もおいでになっておることでありますから、ひとつ横断道の今後の問題についてお尋ねをしておきたいと存ずることがあります。
ただいま九州横断自動車道の説明がありましたが、全国各地におきましても、この種の横断道の必要性は、私どもは非常に痛感しておるのでありますが、政府はどういうようなお考え方でおられますか。その点、政府の御所見をこの際ただしておきたいと思います。
政府としましても、この横断道路というものは将来必要である、こう考えておるわけであります。ただ順序としてはどうかというふうにおっしゃるならば、それは、まず縦貫道路を完成しまして、それにつながる国道、地方道を整備して、縦貫道路を生かしていきたい。そしてなお、これにつながる国道、地方道で十分でないという時期が来ましたときには、当然横断道路をさらに加えまして、地域開発を進めていきたい、いま、こういう考え方で進めていきたいと考えておるわけであります。
実は中国五県におきましても、この種の横断道の必要性を痛感しておるわけであります。中国地区は、御承知のように、大山脈が縦断しておりまして、南と北とは、九州横断道について御説明がありましたように、地域格差が非常なものがあります。したがいまして、縦貫道はすでに法律で制定されておりますが、縦貫道を促進するということは、法が考えております地域格差の是正ということにはあまり役に立たぬ。むしろ横断道の急速な完成によって、政府が考えておるようなことが達成されるのであります。この趣旨は、先ほど九州開発の御趣旨について説明があった、そのとおりであります。したがいまして、中国五県といたしましても、できればこの九州横断道と同時に提案をしたいという強い考えがあったのでありますが、その路線の設定にあたりまして、若干の手おくれをいたしております。したがいまして、やがてごく近いうちに、できれば本会期中にも、これを提案したいというような考え方であるのであります。これは議員立法でできておることでありますが、きょうは建設大臣おいでのことでありますから、これに対してちょっとだけお尋ねしておきたいと思いますが、もしこういうような提案がありました場合には、政府はどういうようなお考えをとられるでありましょうか、ちょっとお尋ねしたい。
これは国会がおきめになることでありますから、国会のおきめのとおりに従います。むろん、この法律案にもありますように、予定路線は、調査しました上で、あらためて政府が通過地点をきめた法律を出すわけでありますけれども、いまおっしゃったお話は、国会側がお出しになってから、われわれとしては考えたい、こう思っております。
話はよくわかりました。
そこで、これは提案者にちょっとお願いでありますが、いま申し上げたような趣旨でありまして、重ねて申し上げますと、中国五県におきましても、この種のものをきわめて近々のうちに提案したい、こういう気持ちでおりますので、その際は、九州地区の諸君もよろしくお願いいたします。
井谷正吉君。
私は、提案者のほうに意見と希望を申し述べたいと思います。
この九州横断自動車道建設法は、もちろん私どもは満腔の賛意を表するわけであります。がしかし、ここに私の希望を申し上げますならば、この説明書にもございますように、広域的見地に立ってみれば、これより阪神、瀬戸内と直結して、いわゆる西日本経済圏の一翼をになうということをうたってあります。それで、もちろんこれはわれわれのこいねがうところであり、しばしばこの委員会でも、これを含んだ発言もいたしておるわけでありますが、そういたしますと、その法案提出の趣旨の第二にあります、「本路線は、起点を長崎市、終点を大分市、」こうなっておりますが、私はこの場合に、終点の大分市というのを、やはりそういう構想を含んで、佐賀関までなぜ延ばされなかったかということを伺いたいと思うわけであります。
先ほど中国からの御希望がございました。私ども本法案を出すに関しまして、中国と時を同じゅうしてという考えを持っておったのでありますが、取り急ぎました関係で、九州だけを提案するのやむなきに至りました。もし中国の提案があります場合には、私どもも十分の御協力を申し上げたい、かように考えております。
いま四国側からのお尋ねでありますが、この計画は、お話しのとおりに、九州を横断いたしました暁には、四国と直結をいたしたい。四国と直結することによって、阪神地方、さらに伸びて中央との連絡、瀬戸内との関係の緊密化、こういうことを考慮に入れまして計画をいたしたのであります。さような見地からいたしまして、最初の計画は、実は長崎を起点といたし、さらに佐賀関を終点とする考えをもって進めてまいったのでありますが、本省の意見等もしんしゃくをいたしまして、ひとまず大分までということにいたしました。なお、大分から佐賀関は、御承知のように、その距離は僅々六キロを出ないと聞いておりますので、なるべく早い機会に、九州並びに四国を連結いたしまする措置をとると同時に、大分から佐賀関までの九州の道路も延長整備をいたしまして、願わくは佐賀関から四国の佐多岬に至るあの海峡をヘリポートで連結いたしまして、松山のほうに向かいます道路、これを利用して、四国の道路と直結する、かような構想なのであります。ただ、問題は、四国のほうの道路の整備が非常におくれておりまして、これを急ぐことが、九州並びに四国を結びまする、いわば先決問題ではなかろうか、かように考えております。どこまでも、目的とするところは、九州並びに四国を結ぶという点にあるということを御了承願いたいと思います。これに向かって努力をいたしまして、本省のほうにもお願いをいたし、お互いに相協力いたしまして、この目的を達成いたしたいものと、かように考えております。
ただいまのお話で、佐多岬から松山へ参ります百九十七号線、それから大分−大洲線と申しておりますが、お話しのように、これは非常に悪い道路であります。これは前の二級国道ということになっておりまして、目下県でも鋭意改修をしておりますけれども、これが完全に改修できましても、とうてい現在構想されておりまするこの道路に接続するだけの力を持っていない道路であります。でありますから、私はこの法案に賛成をいたしまするとともに、この三崎から松山、そして阪神に通ずる四国の横断高速道というものは、当然これは考えねばならぬ問題だと思うのであります。現在やっておりますのは、これはあの地域の地域開発の道路としては大切な道路でありまして、迅速にこれを完成させねばなりませんが、この道路ではとうていこの路線に接続するだけの資格を持っていないという意味において、私はさらに一本この四国横断高速道をつけたい、こういう考えを持っております。その場合にはぜひとも御協力を願いたいということを前提として、私はこれに賛成をいたしたい、こういうつもりでおるわけであります。
この際、自由民主党、日本社会党及び民主社会党の三派におきまして、先刻の理事会でも種々御協議を重ねました結果、お手元に配付いたしましたとおりの修正案がまとまりましたので、便宜、私が三派を代表して、提出いたします。
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まず、修正案を朗読いたします。
九州横断自動車道建設法案に対する修正案
九州横断自動車道建設法案の一部を次のよう
に修正する。
第二条第二項中「、甘木市附近」を削る。以上であります。
本修正案の趣旨につきまして、この種の法案の趣旨より見て、あまり詳細に経過地点を定めることは適当でないと思われますので、修正案を提出旧いたした次第であります。
本修正案につきましては、別に発言の申し出もありません。
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これより、修正案及び原案を一括して討論に付するのでありますが、討論の申し出もありませんので、直ちに採決いたします。
まず、修正案について採決いたします。
本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
起立総員。よって、修正部分を除いては、原案のとおり可決いたしました。
これにて、本案は修正議決いたしました。
おはかりいたします。ただいま議決いたしました本案に関する委員会報告書の作成等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
この際、連合審査会開会申し入れに関する件についておはかりいたします。
電気工事業を営む者の営業所の登録等に関する法律案が、目下商工委員会において審査中でありますが、同法律案につきましては、本委員会の所管事項とも関係のある法律案でありますので、商工委員会に連合審査会の開会を申し入れたいと存じます。これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議なしと認め、さよう決定いたしました。
なお、開会の日時等につきましては、商工委員長と協議の上、決定いたしたいと存じますので、さよう御了承願います。
次会は、来たる五月十四日金曜日、午前十時より理事会、午前十時三十分より委員会を開会することとし、本日はこれにて散会いたします。
午後零時二十一分散会
出典：「国会会議録検索システム」（国立国会図書館）（https://kokkai.ndl.go.jp/txt/104804149X01719650512）を加工して作成（加工：TaiLexi AI）。発言者の氏名・役職は会議録の記載によります。国会答弁・附帯決議は法的拘束力を持つものではありません。