文教委員会 第16号
法律案の審議部分（発言 199 以降）を収録しています。それより前の発言は国会会議録検索システムでご覧ください。
それでは、寄宿舎に入っている子供の実態ですね、これについてはどういう状況なのでしょうか。
小野委員の御指摘になっていますことが的確に把握できないのでありますが、寮にいる子供たちが、特に盲学校、聾学校、養護学校というような場合には、きわめて障害の子供が多いと思いますので、たとえばお配りしてあります法律案の関連資料の二枚目を見ますと、健康破壊の状況や症状例等もありますが、特に、そのまた左側には身辺自立していない子供の実態というようなことで挙げてございまして、食事をするのに十分できないというのが二三・六％とか、排せつの世話までさせるのは二〇・八％とか、入浴が自立してできないというのが約半分の五〇％、洗面の歯みがき等ができない子供が三〇％、衣服の着たり脱いだりすることが困難なのが二八・一％とかという事例もそこにございますし、生徒のＩＱの状況なども、Ｎ県Ｎ養護学校の実情というようなことで、そこにグラフでお示しをしているような実情にございますし、肢体不自由児の寄宿舎におきまして、やはり自立でき得ない子供たちなども、六県の平均値でございますが、グラフにお示しをしてございます。それらをまたごらんいただきまして、御理解を深めていただきたいと思います。
いまのお答えで結構だと思います。
この資料の三枚目に、ＩＱの問題だけで表現するのはいかがかと思う点もありますが、一応参考までにＩＱが載っておりますし、食事、排せつ、入浴、洗面と、そういう数字が的確に挙げられておりますので、身辺自立をしていない子供の実態というのが大体想定できるわけであります。いまの答弁で結構です。
いま一つ最後にお尋ねをいたしたいと思うんですが、最近男性の寮母がふえておると聞いております。これは男性を寮母と言えるかどうか。これは男性の寮母が名称変更を強く求めておると聞いておりますが、私も男性を寮母というのはどうかと。これは、だれでも常識ある人は思うんですが、この実情はいかがなものでしょうか。
実情につきましては、先ほど数字等を挙げて私からも申し上げておりますし、初中局長から二百何名という点での数の報告もありました。確かに、全体の数から見るとまだごくわずかでございますが、私が先ほど御答弁いたしましたように、一つは重複重度障害児、こういう方々のめんどうを見る場合、介助員とか自動車に付き添う場合にいたしましても、特に移動等に当たりましては男手を必要とするということは十分予測をされるところでございまして、これが第一の理由。第二番目に、私は先ほど男性の性教育の必要性ということも挙げました。それから三番目には、やはり女だけでの教育ということは不十分でございまして、大きな寮になりますと寮母は何人か必要でございますから、その中に、やはりバランスをとりました女の寮母、男の寮母というのがいた方がよろしいんじゃないか、こういう点が三つ目に挙げられると思います。
そういう意味からいけば、まさに男の寮母というのは全くおかしいのでありまして、寮父というのも変でございますし、そういう意味で寮母、寮父合わせまして寄宿舎教諭という名称が適切だというように思います。婦人の「婦」でない「夫」の看護夫というのがいまございます。同時に、私は、もう一つ幼稚園、保育園に参りますと、最近は保母でない保父というのがふえておりまして、こちらは保父という言葉を使っております。
過日、私はここの文教委員会で、私の地元の富士宮のＮ保育園のお話をいたしましたが、あそこへ行きますと、これは身体障害者が使う保育園なんですが、保父が四人おります。まさにこれは福祉大学を出たそうそうたる二十代の人たちです。この保父の人たちが保育園の中で果たしている役割りの大きさを、私は目の前にしみじみ見てまいりました。幼稚園の保母さんと一緒に二十代の若い保父の人が手に手をとって保育活動を続けているという点に、私はいま日本の保育あるいは幼稚園教育というものが徐々に新しい運動を起こしているということを目の当たり見ているわけでございまして、その意味で申し上げましても、寄宿舎におきます男の寮母、つまり寄宿舎教諭となるべき人たちの果たす役割りの大きさというものを痛感をする次第でございます。
最後に大臣にお尋ねいたしますが、男性がここへ行きましても寮母と言われる。私は、母といえば大体女を意味しますよね。そうでしょう、大臣。それで、男がこの仕事をやって寮母と言われる。私は、母ではないと、こういう抵抗感を持つのは、これごく自然じゃないでしょうか、大臣。しかも、いま勝又委員から説明がありましたように、男性でこの仕事に従事をする人がだんだんふえておる。また、男でなきゃできない仕事が多いわけですよね。それをしも、かつ寮母だと、こういうふうに言っておる。この矛盾は、これはやはり早急に私は是正しなきゃいかぬと。これは、何とかバーじゃあるまいし、やっぱり青森県では寄宿舎教諭、寄宿舎指導員というような名前をつけておるようですよ。ですから、ここらあたりにも私どもが寄宿舎教諭というふうに是正を求めているんですが、これは寄宿舎指導員、こういう名前もあるんでしょうが、男を寮母と言ってこれをばそのまま直さないというのは、大臣、これは非常におかしいことじゃないでしょうか。どうでしょうか、大臣。
まことに貴重な御意見でございます。
どうせ——どうせという言葉はいけませんが、またいずれの日かまことにりっぱないい名称がございましたらば改めなきゃならぬだろうと存じます。多分これ法律の別表かなんかに——条文ですか、本文の条文で規定されておるようでございますから、結局、法の改正を要するんだろうと存じます。またそのときに改めてりっぱな名前をひとつお考えをいただきたい。
そのりっぱな名前の方がいいに決まってますけれども、ふさわしい名前をやはり早く法改正をしてくださいと、こう言っておるんです。大臣、答えてください。
なかなか結構でございます。
終わります。
日本学校健康会法案の提案理由を申し上げます。
このたび、政府から提出いたしました日本学校健康会法案につきまして、その提案の理由及び内容の概要を御説明申し上げます。
児童、生徒等の健康の保持増進を図り、心身ともに健康な国民の育成を期することは、教育の重要な課題であります。このため、児童、生徒等の健康に関する諸施策の推進に努め、その一環として、学校給食及び学校安全について日本学校給食会及び日本学校安全会を特殊法人として設立し、それぞれその業務を遂行してまいりました。
特に最近、児童、生徒等の心と体の健康に関する種々の問題が生じており、児童、生徒等の健康の保持増進に関する諸施策を総合的に推進することは、文教行政の重要な課題となっております。
今回、行政機構の合理的再編成を図る観点から、日本学校給食会と日本学校安全会とを統合し、それらの業務を総合的に推進することにより心身ともに健康な児童、生徒等の育成に資するため日本学校健康会を設立することとし、この法律案を提出いたした次第であります。
この法律案におきましては、日本学校健康会に関し、その目的、組織、業務、財務、会計、監督等につきまして所要の規定を設けるとともに、従来の両法人の解散等につきましても規定することといたしておりますが、その内容の概要は次のとおりであります。
まず第一に、日本学校健康会は、児童、生徒等の健康の保持増進を図るため、学校安全及び学校給食の普及充実、義務教育諸学校等の管理下における児童、生徒等の災害に関する必要な給付、学校給食用物資の適正円滑な供給等を行い、もって心身ともに健康な児童、生徒等の育成に資することを目的とするものであります。
第二に、日本学校健康会は、法人といたしますとともに、役員として、理事長一人、理事三人以内及び監事二人以内並びに非常勤の理事二人以内を置き、理事長及び監事は文部大臣が、理事は文部大臣の認可を受けて理事長が、それぞれ任命することとし、その任期はいずれも二年としております。なお、役員数につきましては、行政改革の趣旨に沿って統合の前に比べその数を縮減いたしております。また、法人運営の適正を期するため、理事長の諮問機関として運営審議会を置くこととし、業務の運営に関する重要事項について審議することといたしております。
第三に、日本学校健康会の業務につきましては、従来の両法人の業務を承継して、学校安全及び学校給食の普及充実に関すること、義務教育諸学校等の管理下における児童、生徒等の災害に関する災害共済給付並びに学校給食用物資の買い入れ、売り渡しその他供給に関する業務を行うことといたしております。また、この法人は、これらの業務を行うほか、文部大臣の認可を受けてその目的を達成するため必要な業務を行うことができることといたしております。
なお、災害共済給付事業につきましては、災害共済給付契約、給付基準、学校の管理下における児童、生徒等の災害の範囲、学校の設置者の損害賠償責任に関する免責の特約、共済掛金等に関し、学校給食用物資の供給に関する業務につきましては、売り渡し価格、供給の制限等に関し、従前と同様の規定を設けることといたしております。
第四に、日本学校健康会の財務、会計、監督等につきまして、一般の特殊法人の例にならい所要の規定を設けることといたしております。
第五に、従来と同様に保育所の管理下における児童の災害につきましても災害共済給付を行うことができる規定を設けることといたしておりますほか、日本学校健康会の設立と日本学校給食会及び日本学校安全会の解散等につきまして所要の規定を設けるとともに、関係法律の規定の整備を行うことといたしております。
以上が、この法律案を提出いたしました理由及びその内容の概要であります。
何とぞ、十分御審議の上、速やかに御賛成くださるようお願いいたします。
この際、本案の衆議院における修正部分について衆議院文教委員長三ツ林弥太郎君から説明を聴取いたします。三ツ林衆議院文教委員長。
ただいま議題となりました石本学校健康会法案に対する衆議院の修正につきまして御説明申し上げます。
本修正は、自由民主党の提案に係るものであります。
修正の要旨は、身体の障害に関する用語を適切なものとするため、災害共済給付の規定の「廃疾」を「障害」に改めるとともに、昭和五十五年度と予定していた本法の施行が昭和五十六年度となることに伴い、関連規定について所要の整備を行う等の措置を講ずることとしております。
以上をもちまして修正の趣旨の説明を終わります。
速記を起こしてください。
第三号私学に対する大幅国庫助成等に関する請願外百九十五件は、議院の会議に付するを要するものにして内閣に送付するを要するものとし、第十一号義務教育教科書の無償配布等に関する請願外三百四十三件は保留と決定することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
継続審査要求に関する件についてお諮りいたします。
日本学校健康会法案、小野明君外一名発議に係る義務教育諸学校等の女子教育職員及び医療施設、社会福祉施設等の看護婦、保母等の育児休業に関する法律の一部を改正する法律案、粕谷照美君外一名発議に係る義務教育諸学校等の女子職員及び医療施設、社会福祉施設等の看護婦、保母等の育児休業に関する法律の一部を改正する法律一案、勝又武一君外一名発議に係る女子教職員の出産に際しての補助教職員の確保に関する法律の一部を改正する法律案及び勝又武一君外一名発議に係る学校教育法及び教育職員免許法の一部を改正する法律案の五法案につきましては、閉会中もなお審査を継続することとし、五法案の継続審査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。教育、文化及び学術に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、理事の辞任についてお諮りいたします。
勝又武一君から、文書をもって、都合により理事を辞任したい旨の申し出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
この際、理事の補欠選任を行いたいと存じます。
理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
出典：「国会会議録検索システム」（国立国会図書館）（https://kokkai.ndl.go.jp/txt/109415077X01619810604）を加工して作成（加工：TaiLexi AI）。発言者の氏名・役職は会議録の記載によります。国会答弁・附帯決議は法的拘束力を持つものではありません。