中小企業金融制度の整備改善のための相互銀行法、信用金庫法等の一部を改正する法律案

附帯決議の案文は、お手元に配付してありますので、便宜朗読を省略させていただきます。御承知のとおり、この法案は、金融制度調査会において、特別委員会を設け、一年有余にわたり慎重に検討いたした結果の答申に基づいて提案になったものでありまして、中小企業金融機関の再編成に関する画期的な法案であります。したがいまして、この法案が成立した暁において、いかに運用されるか、また、はたして所期のとおり中小企業金融の円滑化がはかられるかにつきましては、私どもも、大きな関心を払わざるを得ないのでありまして、ここに附帯決議を付すべしとの動議を提出するに至ったゆえんのものも、ひとえに、かかる配慮にいずるものにほかならないのであります。次に、附帯決議案の内容について申し上げます。第一に、今回行なわれんとする中小企業金融制度の整備改善の目的は、すなわち、相互銀行、信用金庫及び信用協同組合を真に中小企業金融機関として定着させることにあることにかんがみ、政府は、これらの金融機関が、これを契機として、ますます本来の中小企業金融に徹して、借り入れ側、中小企業の必要とする低利にして豊富な資金を供給するよう、さらに指導すべきであります。同時に、中小企業は、概して物的担保力、信用力に乏しく、資金調達が困難な場合が多い実情に徴し、この際、信用補完制度については、一そうその拡充強化をはかるほか、今後とも政府関係公庫の資金ワクの拡大につとめ、さらに、一般的に利子の引き下げその他融資条件の改善等を通じて、中小企業者に対して、より有効にして確実な効果をあげるよう必要な措置をとるべきことを政府に対し要望するものであります。第二に、中小企業金融機関の指導と育成にあたっては、金融の効率化もさることながら、競争原理の導入を急ぐあまり、規模の小さい金融機関の営業分野が不当に侵されることのないよう、政府は、適切な配慮をするとともに、政府関係機関の代理業務の範囲の拡大をはかり、中小企業金融機関の経営の安定に資するよう要望するものであります。第三に、預金者保護に徹することは、金融機関の使命とするところでありますが、競争原理の導入とともに、その重要性はますます高まってまいりますので、政府は、たとえば、預金保険制度について、これが検討に着手されるよう要望せんとするものであります。以上が、附帯決議案の趣旨及び内容でありますが、

それから、もう一つは、経常収支規制、これが法律的には何ら明確な根拠はないと思うのですね。それから、もう一つは、これは全部画一なんですね、それぞれ金融機関のアンバランスというのがあるのだろうと思うのです。だから、それに見合った条件に応じて一つの収支規制というものを持っていくのが私は一番妥当なやり方ではないか。そうでないと、私がこの前質問したような一定の画一基準、収支率規制ということでいきますと、やはり以下のものは当然無理をして、両三年間どうのこうのとありますけれども、非常に無理を来たす、勢い、結局合併その他にいかざるを得ない、こういうものが出てくると思います。だから、この点についてもう少し再検討の余地があるのじゃないか、こういうように一つは考えるのです。もう一つは、統一経理基準の問題ですが、これも大部分の金融機関としては無理な適用だと、私はいまのところは考えるのです。これをもう少し緩和措置ということをやることが大事だ、基本的にはわれわれはこういったものは廃止すべきだと考えますけれども、そういう問題について、ひとつ明確に局長ないし大臣の答弁を伺っておきたい。