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地裁判決

前橋地判 平成29年3月17日

平成25年(ワ)第478号 損 害 賠 償 請 求 事 件

AI 要約AI

原子力損害に係る賠償責任に関しては、原賠法3条1項が民法709条の特則であり、民法709条に基づく損害賠償請求はできないと判断された事例。

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裁判所
前橋地方裁判所
裁判年月日
平成29年3月17日 (2017-03-17)
事件番号
平成25年(ワ)第478号
事件名
損 害 賠 償 請 求 事 件
裁判の種類・結果
判決
判例集等
訟月64巻4号481頁
分野
民事
この事件の審級
  1. 第一審前橋地判平成29・3・17
  2. 控訴審東京高判令和3・1・21

AI 要約AI

要旨

  • 原子力損害に係る賠償責任に関しては、原賠法3条1項が民法709条の特則であり、民法709条に基づく損害賠償請求はできないと判断された事例。
  • 被告東電は、遅くとも平成14年7月31日から数か月後には本件原発の敷地地盤面を超える津波の到来を予見可能であり、平成20年5月には予見していたとして、津波対策義務に係る予見可能性が肯定された事例。
  • 被告国は、遅くとも平成20年3月頃には規制権限を行使して被告東電に本件結果回避措置を講じさせるべきであり、これを怠ったことは国賠法1条1項の適用上違法であるとされた事例。
事案の概要・争点・判断などを表示

事案の概要

  • 原告137名が、東京電力福島第一原子力発電所事故により、自ら又は同居家族が福島県外への避難を余儀なくされたとして、被告東電に対し、主位的に民法709条、予備的に原賠法3条1項に基づき、被告国に対し、国賠法1条1項に基づき、慰謝料等として各原告につき慰謝料1000万円及び弁護士費用100万円並びに遅延損害金の連帯支払を求めた事案。
  • 本件事故は、平成23年3月11日の東北地方太平洋沖地震に伴う津波により、本件原発の配電盤が被水し機能喪失したことが原因で発生した。
  • 原告らは、被告東電に対し、津波の予見可能性及び結果回避可能性があったのに対策を講じなかったと主張し、被告国に対し、規制権限不行使の違法を主張した。

争点

  • 被告東電に対する民法709条に基づく損害賠償請求の可否
  • 本件事故の原因が本件津波によるものか否か
  • 被告東電の津波対策義務に係る予見可能性の有無
  • 被告東電の結果回避可能性の有無
  • 被侵害利益の捉え方(平穏生活権)
  • 相当因果関係の有無
  • 被告国の規制権限不行使の違法の有無

判断

  • 規範:原賠法3条1項は民法709条の特則であり、原子力損害については民法709条の適用は排除される。考慮した事情:原賠法の制度趣旨(被害者保護、原子力事業の健全な発達)、責任集中、政府援助等。当てはめと結論:本件事故による原子力損害については、専ら原賠法3条1項が適用され、民法709条に基づく請求はできない。退けた主張:原賠法と民法の重畳的適用の主張(制度趣旨に反する)。
  • 規範:本件事故の原因は、本件津波により配電盤が被水し機能喪失したことによる。考慮した事情:非常用DGや配電盤の被水状況、5号機・6号機が空冷式非常用DGにより被水を免れ冷却機能を維持したこと等。当てはめと結論:本件事故は本件津波によるものと認められ、本件地震動のみによるという原告らの主張は証拠がなく採用できない。退けた主張:本件地震動による配管損傷等の主張(裏付ける証拠がない)。
  • 規範:予見の対象は、結果の防止行為を期待することを基礎づけるに足りる事情、すなわち権利侵害及びそれに至る基本的な因果経過であれば足りる。考慮した事情:長期評価の知見、津波評価技術の問題点、溢水勉強会のシミュレーション結果、平成20年試算の結果(O.P.+15.7m)等。当てはめと結論:被告東電は、遅くとも平成14年7月31日から数か月後には本件原発の敷地地盤面を優に超える津波の到来を予見可能であり、平成20年5月には実際に予見していた。退けた主張:本件津波と同程度の津波を予見の対象とすべきとの主張(予見の対象は本件事故を発生させる具体的危険性が認められる程度の津波で足りる)。
  • 規範:本件結果回避措置(給気ルーバーのかさ上げ、配電盤等の高所設置、高台への設置と常設ケーブルの地中敷設)を講じていれば本件事故は回避できた。考慮した事情:柏崎刈羽原発での対策実施期間(約2年半)、佐藤暁の証言等。当てはめと結論:被告東電は、予見可能性が生じた時期から本件地震発生までの間に本件結果回避措置を講じることが可能であり、結果回避可能性が肯定される。退けた主張:対策に時間を要する等の主張(柏崎刈羽原発の実例等に照らし採用できない)。
  • 規範:被侵害利益は、自己実現に向けた自己決定権を中核とした人格権である平穏生活権であり、放射線被ばくへの恐怖不安にさらされない利益、人格発達権、居住移転の自由及び職業選択の自由、内心の静穏な感情を害されない利益を包摂する。考慮した事情:原告らの生活状況、避難の経緯等。当てはめと結論:原告らは本件事故により平穏生活権を侵害され、精神的苦痛を受けた。退けた主張:被告らの平穏生活権の不明確性等の主張(自己決定権を中核とするものであり、未成熟又は不明確とはいえない)。
  • 規範:避難指示に基づかずに居住地を移転した者については、通常人ないし一般人の見地に立った社会通念を基礎として、健康被害について単なる不安感や危惧感にとどまらない程度の危険を避けるための移転といえるかが重要。考慮した事情:低線量被ばくの確率的影響に関する科学的知見、ICRP勧告、報道状況等。当てはめと結論:避難指示のない区域に居住していた者でも、本件事故により被ばく線量が相当なものへと高まった地域に居住していた場合には、避難の合理性が認められる。退けた主張:中間指針等の賠償対象期間を超える避難に合理性がないとの主張(個別の事情を具体的に検討すべき)。
  • 規範:規制権限不行使が国賠法上違法となるのは、権限を行使しないことが許容される限度を逸脱して著しく合理性を欠く場合に限られる。考慮した事情:被告国が原子力の平和利用を主導的に推進してきた立場、被侵害法益の重要性、予見可能性(平成14年7月31日から数か月後)、結果回避可能性等。当てはめと結論:被告国は、遅くとも平成20年3月頃には規制権限を行使して被告東電に本件結果回避措置を講じさせるべきであり、これを怠ったことは著しく合理性を欠き、国賠法1条1項の適用上違法である。退けた主張:被告国の補充的責任の主張(被告国は主導的推進者として規制権限の行使が強く期待されていた)。

判旨(本文から引用)

  • 原賠法3条1項が適用される場合においては,民法上の不法行為の責任発生要件に関する規定はその適用を排除されると解するのが相当である。
  • 予見の対象は,当該不法行為者において,結果の防止行為ないし回避行為を期待することを基礎づけるに足りる事情,すなわち,当該行為によって生じた権利侵害及びそれに至る基本的な因果経過であれば足りると考えられる。
  • 規制権限不行使が,国賠法上違法であるというためには,当該公務員が規制権限を有し,当該権限の行使によって受ける国民の利益が国賠法上保護に値する利益であることに加え,当該権限の不行使によって損害を被ったと主張する特定の国民との関係において,当該公務員が規制権限を行使すべき作為義務を負っていることが認められ,当該義務に違反したことが必要である。

結論

  • 被告らは,連帯して,別紙認容額等一覧表の「原告番号」欄記載の各原告のうち,「認容額等」欄に数額の記載のある各原告に対し,各原告に係る同一覧表の同欄記載の金員及びこれらに対する平成23年3月12日から各支払済みまで年5分の割合による各金員を支払え。
  • 別紙認容額等一覧表の「原告番号」欄記載の各原告のうち,「認容額等」欄に数額の記載のある原告らのその余の請求及び同一覧表の「原告番号」欄記載の各原告のうち,「認容額等」欄に「棄却」との記載のある原告らの請求を棄却する。
  • 訴訟費用の負担は,以下のとおりとする。(1) 別紙認容額等一覧表の「原告番号」欄記載の各原告のうち,「認容額等」欄に数額の記載のある各原告と被告らとの間に生じた訴訟費用は,これを20分し,その1を被告らの連帯負担とし,その余を同原告らの負担とする。(2) 原告番号65の当事者尋問に要した費用を除き,別紙認容額等一覧表の「原告番号」欄記載の各原告のうち,「認容額等」欄に「棄却」との記載のある各原告と被告らとの間に生じた訴訟費用は,同原告らの負担とする。(3) 原告番号65の当事者尋問に要した費用は,原告番号65の負担とする。
  • この判決は,第1項に限り,仮に執行することができる。ただし,被告らが別紙認容額等一覧表の「原告番号」欄記載の各原告に対し,同一覧表の「担保額」欄記載の各金員の各2分の1の額の担保を供するときは,当該担保を供した被告は,その仮執行を免れることができる。

AI が本文から作成した要約です。引用の際は本文をご確認ください。

平成29年3月17日判決言渡同日原本領収裁判所書記官髙橋隼平成25年(ワ)第478号損害賠償請求事件

平成26年(ワ)第111号損害賠償請求事件

同年(ワ)第466号損害賠償請求事件

口頭弁論終結日平成28年10月31日

判決

当事者別紙当事者目録1ないし6記載のとおり

原告らの表示は,別紙原告番号等一覧表記載のとおり

主文

1 被告らは,連帯して,別紙認容額等一覧表の「原告番号」欄記載の各原告のうち,「認容額等」欄に数額の記載のある各原告に対し,各原告に係る同一覧表の同欄記載の金員及びこれらに対する平成23年3月12日から各支払済みまで年5分の割合による各金員を支払え。

2 別紙認容額等一覧表の「原告番号」欄記載の各原告のうち,「認容額等」欄に数額の記載のある原告らのその余の請求及び同一覧表の「原告番号」欄記載の各原告のうち,「認容額等」欄に「棄却」との記載のある原告らの請求を棄却する。

3 訴訟費用の負担は,以下のとおりとする。

(1) 別紙認容額等一覧表の「原告番号」欄記載の各原告のうち,「認容額等」欄に数額の記載のある各原告と被告らとの間に生

じた訴訟費用は,これを20分し,その1を被告らの連帯負担

とし,その余を同原告らの負担とする。

(2) 原告番号65の当事者尋問に要した費用を除き,別紙認容額等一覧表の「原告番号」欄記載の各原告のうち,「認容額等」

欄に「棄却」との記載のある各原告と被告らとの間に生じた訴

訟費用は,同原告らの負担とする。

(3) 原告番号65の当事者尋問に要した費用は,原告番号65の負担とする。

4 この判決は,第1項に限り,仮に執行することができる。

ただし,被告らが別紙認容額等一覧表の「原告番号」欄記載の

各原告に対し,同一覧表の「担保額」欄記載の各金員の各2分の1の額の担保を供するときは,当該担保を供した被告は,その仮執行を免れることができる。

目次

第1章当事者の求めた裁判……………………………………………10頁第1節請求の趣旨……………………………………………………10頁第2節請求の趣旨に対する答弁……………………………………10頁第2章事案の概要等……………………………………………………11頁第1節事案及び本件訴訟の概要等…………………………………11頁第2節前提事実………………………………………………………12頁

第1 当事者…………………………………………………………12頁

第2 本件原発について……………………………………………12頁

第3 本件事故の発生に至る経緯等………………………………16頁第3節法令の定め等…………………………………………………30頁

第1 法令の定め……………………………………………………30頁

第2 規制機関………………………………………………………31頁

第3 原子炉安全確保の方法………………………………………33頁第4節前提となる知見等……………………………………………37頁

第1 地震に関連するもの…………………………………………37頁

第2 津波に関連するもの…………………………………………37頁第5節本件訴訟における主たる争点………………………………38頁第6節争点に関する当事者の主張…………………………………39頁

第1 被告東電に対する民法709条に基づく損害賠償請求の可否(争点①)………………………………………………………39頁

第2 本件事故の原因(争点②)…………………………………40頁

第3 地震動対策義務に係る予見可能性(争点③)……………42頁

第4 津波対策義務に係る予見可能性(争点④)………………44頁

第5 SA対策義務に係る予見可能性(争点⑤)………………50頁

第6 結果回避可能性(争点⑥)…………………………………54頁

第7 被侵害利益の捉え方(争点⑦)……………………………59頁

第8 相当因果関係総論(争点⑧)………………………………61頁

第9 慰謝料算定における考慮要素(争点⑨)…………………66頁

第10 中間指針等の合理性(争点⑩)…………………………70頁

第11 個々の原告が被った損害等(相当因果関係及び損害各論)(争点⑪)…………………………………………………………73頁

第12 慰謝料額(争点⑫)………………………………………74頁

第13 弁済の抗弁(争点⑬)……………………………………74頁

第14 弁護士費用の額(争点⑭)………………………………77頁

第15 規制権限不行使の違法(争点⑮)………………………77頁

第16 被告国の損害賠償責任(争点⑯)………………………94頁第3章当裁判所の判断…………………………………………………95頁第1節被告東電に対する民法709条に基づく損害賠償請求の可否(争点①)………………………………………………………95頁

第1 原賠法の規定…………………………………………………96頁

第2 原賠法制定時における国会答弁等…………………………97頁

第3 原賠法3条1項の解釈………………………………………99頁

第4 まとめ………………………………………………………100頁第2節本件事故の原因(争点②)………………………………100頁

第1 本件事故までの経過………………………………………101頁

第2 本件事故の原因……………………………………………105頁

第3 まとめ………………………………………………………108頁第3節津波対策義務に係る予見可能性(争点④)……………108頁

第1 津波に関する一般的知見…………………………………109頁

第2 本件津波について…………………………………………113頁

第3 津波に関する知見等の進展等……………………………114頁

第4 規制庁による耐震安全評価の経緯等……………………133頁

第5 被告東電の対応等…………………………………………134頁

第6 電源設備の被水に対する脆弱性…………………………148頁

第7 認定事実を基にした判断…………………………………148頁

第8 まとめ………………………………………………………165頁第4節結果回避可能性(争点⑥)………………………………166頁

第1 認定事実……………………………………………………167頁

第2 佐藤暁の証言の内容と信用性……………………………171頁

第3 結果回避可能性の検討……………………………………172頁

第4 被告東電の主張について…………………………………175頁

第5 原賠法3条1項ただし書きについて……………………179頁

第6 まとめ………………………………………………………179頁第5節被侵害利益の捉え方(争点⑦)…………………………179頁

第1 認定判断の順序について…………………………………179頁

第2 平穏生活権が法的保護に値する権利利益であることについて……………………………………………………………180頁

第3 平穏生活権が多くの権利利益を包摂することについて

……………………………………………………………180頁

第4 本件訴訟における平穏生活権が包摂する権利利益について……………………………………………………………182頁

第5 本判決における「平穏生活権」の意義について………183頁

第6 平穏生活権は,成果を挙げていることを前提としていないことについて………………………………………………………184頁

第7 原告らは,本件訴訟において包括一律請求をしていないことについて…………………………………………………………185頁

第8 被告らの主張に対する説示………………………………186頁

第9 まとめ………………………………………………………186頁第6節相当因果関係総論(争点⑧)……………………………187頁

第1 被告国等による避難指示の有無と相当因果関係等について……………………………………………………………188頁

第2 放射性物質及び放射線の人体に対する影響の一般論…190頁

第3 放射線に関する科学的知見及び国際合意の内容等……193頁

第4 放射線被ばくに関する報道状況及び内部被ばく防止措置等……………………………………………………………202頁

第5 被告国等の避難指示に基づかずに居住地を移転した原告らに係る相当因果関係………………………………………………204頁第7節慰謝料算定における考慮要素(争点⑨)………………211頁

第1 基本的な考え方…………………………………………211頁

第2 財産的侵害等に対する賠償……………………………212頁

第3 健康被害に対する慰謝料………………………………213頁

第4 非難性の有無及び程度…………………………………214頁

第5 被告東電に対する非難性の有無及び程度……………215頁

第6 被告東電の非難性と被告国の非難性の関係…………218頁

第7 被告らの賠償に関する対応……………………………218頁

第8 賠償額の差別的扱い……………………………………219頁第8節中間指針等の合理性(争点⑩)…………………………220頁

第1 中間指針等の内容等………………………………………220頁

第2 中間指針等の策定経緯等…………………………………225頁

第3 中間指針等の裁判上の位置付け…………………………228頁第9節個別損害論(争点⑪ないし⑭)の総論…………………229頁

第1 被ばく線量の検査について………………………………229頁

第2 健康被害が慰謝料算定の考慮要素にならないことについて……………………………………………………………234頁

第3 慰謝料額(争点⑫)………………………………………235頁

第4 弁済の抗弁(争点⑬)……………………………………236頁

第5 弁護士費用の額(争点⑭)について……………………240頁第10節個別損害論(争点⑪ないし⑭)の各論………………240頁

第1 家族番号1(原告番号1ないし3)について…………241頁

第2 家族番号2(原告番号4ないし7)について…………252頁

第3 家族番号3(原告番号8,9)について………………261頁

第4 家族番号4(原告番号10ないし12)について……267頁

第5 家族番号5(原告番号13,14)について…………275頁

第6 家族番号6(原告番号15,16)について…………279頁

第7 家族番号7(原告番号17ないし20)について……288頁

第8 家族番号8(原告番号21,22)について…………295頁

第9 家族番号9(原告番号23,24)について…………302頁

第10 家族番号10(原告番号25,26)について……307頁

第11 家族番号11(原告番号27ないし31)について

……………………………………………………………315頁

第12 家族番号12(原告番号32ないし35)について

……………………………………………………………324頁

第13 家族番号13(原告番号36ないし39)について

……………………………………………………………333頁

第14 家族番号14(原告番号40ないし44)について

……………………………………………………………343頁

第15 家族番号15(原告番号45,46)について……349頁

第16 家族番号16(原告番号47ないし49)について

……………………………………………………………354頁

第17 家族番号17(原告番号50ないし52)について

……………………………………………………………363頁

第18 家族番号18(原告番号53,54)について……372頁

第19 家族番号19(原告番号55ないし57)について

……………………………………………………………380頁

第20 家族番号20(原告番号58,59)について……391頁

第21 家族番号21(原告番号60ないし64)について

……………………………………………………………399頁

第22 家族番号22(原告番号65)について……………408頁

第23 家族番号23(原告番号66ないし69)について

……………………………………………………………415頁

第24 家族番号24(原告番号70)について……………424頁

(長文のため、ここでは本文の冒頭のみを掲載しています。全文はこのページの表示後に読み込まれます。原本は原本PDFをご覧ください。)

出典:裁判所ウェブサイト「裁判例検索」(https://www.courts.go.jp/hanrei/86691/detail4/index.html)。本文は同サイト掲載の判決書PDFからTaiLexi AIがテキスト化・整形したもの(正確な文言は原本PDFを参照)。判示事項・裁判要旨・参照法条は裁判所の公表どおり。
出典:「訟務重要判例集データベース」(法務省)(https://shoumudatabasep.moj.go.jp/hanreiSearch/HanreiSearch)を加工して作成(加工:TaiLexi AI)。訟務月報64巻4号481頁。