本会議 第14号

これにて質疑の通告者の発言は、全部終了いたしました。質疑は、終了したものと認めます。

————・————

日程第二、輸出保険法の一部を改正する法律案（内閣提出）を議題といたします。

まず、委員長の報告を求めます。商工委員長近藤信一君。

〔近藤信一君登壇、拍手〕

ただいま議題となりました輸出保険法の一部を改正する法律案につきまして、商工委員会における審査の経過並びに結果を御報告申し上げます。

まず、この法律案の概要を御説明いたします。

輸出保険法は、昭和二十五年の制定以来、数次の改正が加えられ、現在では八種類の保険を有し、その契約額も年間千四百億円に上るような規模に達しております。今回の改正の対象である普通輸出保険は、この保険制度のうち最も根幹をなす保険でありますが、創設以来八年を経過するうちに、運用上欠陥も現われて参りました。変転の激しい輸出貿易に即応して行くためには、普通輸出保険もまた簡素にして迅速に運用されるものでなければならないのであります。このような観点から、普通輸出保険に所要の改正を加えるため、ここに改正案が提案された次第であります。改正点の第一は、普通輸出保険が現在採用している再保険制度を廃止して、政府の直接引受保険に改めたことであります。すなわち、普通輸出保険は、現在、保険会社十六社が元受けした保険契約を、政府が再保険するいわゆる再保険制度を採用しているのでありますが、時日の経過とともに、この再保険制度が存続の意義を失って参りました。その最も大きい理由は、包括保険制度が発達して、輸出組合が普通輸出保険の事務を代行することになったからであります。従ってこの機会に再保険制度を廃止し、政府の直接引受制度に改めることにより、制度の簡素化をはかっているのであります。なおこれによって、現在、保険会社の収入となっている元受保険料と再保険料との差額の大部分を、保険料の引き下げに充当することが考えられております。この保険料率引き下げ措置は、政令によって行うことになりますが、政府の説明では、一二％程度の引き下げが可能であろうということでございます。改正点の第二は、普通輸出保険の担保危険の規定を明確化したことであります。この改正により、保険事故の認定が合理化され、保険金支払いの手続が迅速化されることになります。

以上が、今回の改正の要旨でございます。

この法律案は、参議院先議の議案でありまして、二月十七日に商工委員会に付託され、慎重に審議を進めて参りました。輸出貿易の振興という観点から、活発な質疑応答が政府当局との間にかわされたのであります。質疑の過程において取り上げられたおもな点は、普通輸出保険制度の運営の現状、これを政府直接引き受け制度に改め、保険料率を引き下げた場合の収支の見通し、政府直営にした場合、人員の不足、サービスの低下によって保険利用者に不便をかけることはないかなどの問題でありますが、その詳細については会議録に譲ることを御了承いただきたいと存じます。

質疑を終り、討論に入りましたところ、相馬君、青柳君、加藤君、大竹君の四委員より、それぞれ各派を代表して、今回の改定により、手続が簡素化され、保険料率の引き下げが行われることは、輸出の振興が急務となっている折柄、時宜を得た措置であるとして賛成の意見が表明されました。なおこの際、普通輸出保険が直営になった場合、官業にありがちなサービスの低下を来たさないよう留意すること、保険料率をさらに引き下げる方法を検討すること、長期貸付保険制度の早期実現に向って努力することなどについてそれぞれ政府当局に対し強く要望されたのであります。

かくて討論を終り、採決を行いました結果、本法律案は、全会一致をもって内閣提出の原案通り可決すべきものと決定いたしました。

御報告を終ります。（拍手）

別に御発言もなければ、これより本案の採決をいたします。

本案全部を問題に供します。本案に賛成の諸君の起立を求めます。

〔賛成者起立〕

総員起立と認めます。よって本案は、全会一致をもって可決せられました。

————・————

日程第三、簡易生命保険法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）

日程第四、郵便振替貯金法の一部を改正する法律案（内閣提出）

日程第五、郵便切手類売さばき所及び印紙売さばき所に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）

以上、三案を一括して議題とすることに御異議ございませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ないと認めます。

まず、委員長の報告を求めます。逓信委員長宮田重文君。

〔宮田重文君登壇、拍手〕

ただいま議題となりました三法案につきまして、逓信委員会における審議の経過並びに結果を御報告申し上げます。

まず、簡易生命保険法の一部を改正する法律案について申し上げます。

本法案は、保険金最高限度額を引き上げるほか、二、三の点を改正して、保険加入者の利益をはかろうとするものでありまして、その要点について申し上げますと、第一点は、保険金最高制限額を二十万円から二十五万円に引き上げようとするものであります。第二点は、告知義務違反により保険契約を解除した場合にも、被保険者のための積立金は、これを保険金受取人に還付しようとするものであります。第三点は、被保険者が両手、両足を失い、または両眼を失明した等の場合には、死亡した場合と同様に、その際、保険金を支払うこととしようとするのであります。第四点は、保険金の倍額支払いについて、昭和三十年の改正法律施行前に効力が発生したものと、施行後のものと、その取扱いを異にしていたのを、同様の取扱いとしようとするものであります。

逓信委員会におきましては、数回にわたり委員会を開き、慎重審議をしたのでありますが、質疑のおもなるものは、保険金最高制限額は、この程度の引き上げでは保険の目的を達し得ないのではないか、簡易保険の保険料は民間保険のそれに比し高いのではないか、積立金の運用については、今の運用方針を根本的に検討して融資範囲の拡大、利率の引き上げ等の方策を樹立し、いま少しく有利に加入者に還元する方途を講ずべきではないか等の諸点でありますが、その詳細は会議録によって御了承を願いたいと存じます。

かくて質疑を終了し、討論に入りましたところ、山田委員より日本社会党を代表して「政府は、今後すみやかに保険金最高制限額の引き上げについて善処すべきである」旨の希望を付して賛成せられ、かくて討論を終り、直ちに採決の結果、全会一致をもって、原案の通り可決すべきものと決定いたした次第であります、

次に、郵便振替貯金法の一部を改正する法律案について申し上げます。

この法律案は、郵便振替貯金の小切手払い制度につきまして、郵便局に小切手の呈示があった場合、直ちに支払いをすることができるように取扱い方法を改めるとともに、小切手払いの料金を廃止し、また、簡易払い制度につきまして、支払い通知書の制限金額を引き上げ、利用者の利便をはかろうとするものでありまして、その要点について申し上げますと、第一点は、小切手の支払いにつきましては、現在の取扱いを改め、加入者との予約によりまして、自動的に小切手の支払いに充てる資金が、地方貯金局から、あらかじめ郵便局に通知されるようにしておき、郵便局においては、その金額の範囲内で小切手の呈示を受けた際は、直ちに支払いをすることができるように改めようとするものであります。第二点は、一般の小切手取引の実情にかんがみ、小切手払いに関する料金を廃止しようとするものでありまする第三点は、株式配当などに利用されております簡易払いの支払い通知書一枚の制限額を、三万円から五万円に引き上げようとするものであります。

逓信委員会におきましては、数回にわたり委員会を開き、慎重審議をしたのでありますが、その詳細は会議録によって御了承を願いたいと存じます。

かくて質疑を終り、討論に入りましたが、別段の発言もなく、直ちに採決の結果、全会一致をもって原案の通り可決すベきのと決定した次第であります。

次に、郵便切手類売さばき所及び印紙売さばき所に関する法律の一部を改正する法律案について申し上げます。

本法案は、郵便切手類及び印紙の売さばき人に対する売さばき手数料を増額し、かつ、買い受け月額の低い売さばき人に対しても、一定額の手数料を保障して売さばき人の要望にこたえるとともに、郵政大臣が、売さばきに関する業務の円滑をはかるに必要な事項について売さばき人に対して指示することができることとし、もって利用者の利便をはかろうとするものでありましてその要点について申し上げますと、第一点は、手数料の改訂でありまして買い受け月額の段階に応じ、百分の一から百分の〇・五の増率をするほか、従来、手数料の対象とならなかった百万円をこえる金額に対しても、その百分の一に相当する手数料を支払うこととし、なお、買い受け月額が三千円に満たない売さばき人に対しては、これを三千円とみなして手数料を支払うこととしようとするものであります。第二点は、売さばき所をして郵便局の補助的施設としての機能を十分に果させるために、売さばき人の守るべき準則を定め、その他必要なる指示をすることができることとしようとするものであります。第三点は、売さばき所において新たに現金封筒の売りさばきができるようにしようとするものであります。

逓信委員会におきましては、慎重審議をしたのでありますが、質疑のおもなるものは、手数料の引き上げはこの程度でよいのか、また、段階別に逓減する料率となっておるが、その根拠いかん、最低額の保障は低きに過ぎるのではないか、郵便切手類と収入印紙は、その性質を異にするものであるから、売りさばき歩合も別建にするのが妥当ではないか等の諸点でありました。

かくて質疑は終り、討論に入りましたが、別段の発言もなく、直ちに採決の結果、全会一致をもって原案の通り可決すべきものと決定した次第であります。

右、御報告申し上げます。（拍手）

別に御発言もなければ、これより三案の採決をいたします。

三案全部を問題に供します。三案に賛成の諸君の起立を求めます。

〔賛成者起立〕

総員起立と認めます。よって三案は、全会一致をもって可決せられました。

次会の議事日程は、決定次第、公報

をもって御通知いたします。

本日は、これにて散会いたします。

午後零時二十二分散会

————・————

〇本日の会議に付した案件

一、政府代表任命につき議決を求め

る件

一、日程第一　放送法の一部を改正

する法律案（趣旨説明）　　　　　　　一、日程第二　輸出保険法の一部を

改正する法律案

一、日程第三　簡易生命保険法の一

部を改正する法律案

一、日程第四　郵便振替貯金法の一

部を改正する法律案

一、日程第五　郵便切手類売さばき

所及び印紙売さばき所に関する法

律の一部を改正する法律案

————・————

出席者は左の通り。

議長　　松野　鶴平君

副議長　寺尾　　豊君

議　員

常岡　一郎君　　田中　茂穗君

杉山　昌作君　　島村　軍次君

竹下　豊次君　　手島　　栄君

中野　文門君　　佐藤　尚武君

高良　とみ君　　松平　勇雄君

武藤　常介君　　加藤　正人君

永野　　護君　　迫水　久常君

松岡　平市君　　田中　啓一君

梶原　茂嘉君　　石黒　忠篤君

森　八三一君　　青山　正一君

藤野　繁雄君　　堀　　末治君

宮城タマヨ君　　谷口弥三郎君

新谷寅三郎君　　加賀山之雄君

後藤　文夫君　　村上　義一君

一松　定吉君　　本多　市郎君

鶴見　祐輔君　　笹森　順造君

成田　一郎君　　西田　信一君

堀本　宜實君　　鈴木　万平君

大谷藤之助君　　稲浦　鹿藏君

吉江　勝保君　　前田佳都男君

三木與吉郎君　　青柳　秀夫君

雨森　常夫君　　小西　英雄君

館　　哲二君　　井村　徳二君

山本　米治君　　小林　武治君

剱木　亨弘君　　大谷　贇雄君

佐藤清一郎君　　木島　虎藏君

有馬　英二君　　大谷　瑩潤君

近藤　鶴代君　　小柳　牧衞君

小澤久太郎君　　斎藤　　昇君

小山邦太郎君　　木暮武太夫君

石坂　豊一君　　廣瀬　久忠君

西郷吉之助君　　植竹　春彦君

草葉　隆圓君　　安井　　謙君

大野木秀次郎君　　川村　松助君

苫米地義三君　　平井　太郎君

増原　恵吉君　　榊原　　亨君

最上　英子君　　柴田　　栄君

大沢　雄一君　　後藤　義隆君

高橋　　衛君　　重政　庸徳君

横山　フク君　　土田國太郎君

小幡　治和君　　宮田　重文君

高野　一夫君　　高橋進太郎君

古池　信三君　　佐野　　廣君

寺本　広作君　　石井　　桂君

関根　久藏君　　野本　品吉君

秋山俊一郎君　　上原　正吉君

伊能繁次郎君　　石原幹市郎君

左藤　義詮君　　鹿島守之助君

小滝　　彬君　　井野　碩哉君

吉野　信次君　　木村篤太郎君

泉山　三六君　　林屋亀次郎君

横川　信夫君　　吉田　萬次君

勝俣　　稔君　　大川　光三君

森中　守義君　　北村　　暢君

鈴木　　強君　　藤田藤太郎君

相澤　重明君　　松永　忠二君

森　元治郎君　　木下　友敬君

平林　　剛君　　山本　経勝君

湯山　　勇君　　亀田　得治君

久保　　等君　　柴谷　　要君

安部キミ子君　　近藤　信一君

東　　　隆君　　竹中　勝男君

阿具根　登君　　藤原　道子君

松澤　兼人君　　小笠原二三男君

島　　　清君　　田中　　一君

野溝　　勝君　　三木　治朗君

千葉　　信君　　戸叶　　武君

荒木正三郎君　　市川　房枝君

八木　幸吉君　　野坂　参三君

岩間　正男君　　白木義一郎君

大竹平八郎君　　安部　清美君

鈴木　　嘉君　　大河原一次君

伊藤　顕道君　　北條　萬八君

千田　　正君　　光村　甚助君

鈴木　　一君　　加瀬　　完君

松澤　靖介君　　田畑　金光君

矢嶋　三義君　　相馬　助治君

小酒井義男君　　河合　義一君

松浦　清一君　　天田　勝正君

高田なほ子君　　片岡　文重君

永岡　光治君　　羽生　三七君

佐多　忠隆君　　曽祢　　益君

栗山　良夫君　　清澤　俊英君

内村　清次君　　山田　節男君

国務大臣

内閣総理大臣　　岸　　信介君

大　蔵　大　臣　一萬田尚登君

文　部　大　臣　松永　　東君

農　林　大　臣　赤城　宗徳君

通商産業大臣　　前尾繁三郎君

郵　政　大　臣　田中　角榮君

政府委員

内閣官房長官　　愛知　揆一君

法制局長　　　　林　　　修君

大蔵省主計局長　石原　周夫君

大蔵省主税局長　原　　純夫君

郵政大臣官房文

書課長　　　　　上原　一郎君

郵政省電波監理

局長　　　　　　濱田　成徳君

————・————