本会議 第16号

これより採決をいたします。本案に賛成の諸君の起立を求めます。

〔賛成者起立〕

総員起立と認めます。よって、本案は全会一致をもって可決されました。

ただいまの決議に対し、植木国務大臣から発言を求められました。植木国務大臣。

〔国務大臣植木光教君登壇、拍手〕

日程第二　文化財保護法の一部を改正する法律案（衆議院提出）を議題といたします。

まず、委員長の報告を求めます。文教委員長内藤誉三郎君。

〔内藤誉三郎君登壇、拍手〕

ただいま議題となりました法律案について、文教委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。

御承知のとおり、昭和二十五年に制定されました文化財保護法は、本院文部委員会から提案された議員立法であり、当時としては世界に類例を見ない画期的な法律でありました。その後、昭和二十九年に一部改正が行われたほかは、実質的な改正が行われないまま今日に及んだのであります。

しかるに、近年、わが国の社会経済情勢の急変と開発ブームに伴い、貴重な文化財が破壊にさらされていることは、現行法では文化財の保護に有効に対処できない面が多々出てまいりました。そこで、当面の課題にこたえるべく、衆議院文教委員会において取りまとめられたものが本法律案でございます。

本案の内容は、埋蔵文化財の保護制度の充実整備と地方公共団体における文化財保護行政の拡充強化を図るとともに、新たに、伝統的な町並み・集落の保存制度と文化財の保存技術の保護制度を確立する等の措置を講じ、もってわが国の文化財保護の一層の推進を図ろうとするものであります。

委員会におきましては、本改正案に文化財保護の基本理念を盛り込まなかった理由、文化財保護行政に取り組む文部大臣及び文化庁長官の基本姿勢、埋蔵文化財の発掘について許可制をとらなかった理由、遺跡発見の届け出にかかる現状変更の停止または禁止期間の妥当性、市町村における文化財保護行政組織の整備、文化財保護に対する国民の理解と協力の推進、伝統的な町並み等の保存に対する国の援助強化等の問題について熱心な質疑が行われました。

また、六月十日には、日本考古学協会の代表者等四人の学識経験者を参考人として招き、意見聴取を行いました。

これらの詳細は会議録により御承知願いたいと思います。

質疑を終わり、討論もなく、採択の結果、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。

なお、久保委員より、文化財保護法については、今後、確たる理念のもとに根本的改正に取り組むべきであるとともに、法の運用に当たっては、文化財保存事業に対する国及び地方における財源を十分確保すべきである等十項目にわたる五党共同の附帯決議案が提出され、これを委員会の決議とすることに決定いたしました。

以上御報告申し上げます。（拍手）

これより採決をいたします。本案に賛成の諸君の起立を求めます。

〔賛成者起立〕

総員起立と認めます。よって、本案は全会一致をもって可決されました。

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日程第三　外国人漁業の規制に関する法律の一部を改正する法律案（衆議院提出）を議題といたします。

まず、委員長の報告を求めます。農林水産委員長佐藤隆君。

〔佐藤隆君登壇、拍手〕

御報告いたします。

本法律案は、最近におけるマグロ類等の輸入の増大により需給事情が悪化し、漁業経営が圧迫されている現状にかんがみ、必要に応じてこれら魚種を特定漁獲物等として政令で指定し、その特定漁獲物等について、外国漁船による本邦への陸揚げ並びにその他の船舶による漁港及び漁港区への陸揚げを禁止する等の措置を講じようとするものであります。

委員会におきましては、特定漁獲物等の政令の指定、韓国とのマグロの輸入調整交渉、商社の無秩序な水産物の輸入、既往の特別融資の償還期限の延長、生産資材費高騰対策、水産物価格安定対策等をめぐって各般の質疑が行われました。

質疑を終わり、別に討論もなぐ、採決の結果、本法律案は、全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。

以上であります。（拍手）

これより採決をいたします。本案に賛成の諸君の起立を求めます。

〔賛成者起立〕

総員起立と認めます。よって、本案は全会一致をもって可決されました。

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日程第四　宅地開発公団法案（第七十二回国会内閣提出、第七十五回国会衆議院送付）を議題といたします。

まず、委員長の報告を求めます。建設委員長中村波男君。

〔中村波男君登壇、拍手〕

ただいま議題となりました宅地開発公団法案について、建設委員会における審査の経過並びに結果を御報告申し上げます。

本案は、人口及び産業の集中が著しく、住宅不足のはなはだしい大都市の周辺の地域において、住宅地の大量供給による住宅地の需給の緩和と健全な市街地の形成を図るため、新たに宅地開発公団を設立しようとするものであります。

その主な内容は、第一に、宅地開発公団は、大都市の周辺地域において、住宅地の大規模な造成等を行うとともに、関連公共・公益施設、交通施設等の整備等を行い、宅地の大量供給と健全な市街地の形成を図ること。

第二に、公団の設立に際しての資本金は五億円とし、政府がその全額を出資することとし、必要がある場合には、建設大臣の認可を受けて政府及び地方公共団体の出資によりその資本金を増加することができること。

第三に、公団は、土地区画整理事業、新住宅市街地開発事業等により住宅地の造成等を行い、また、住宅地の造成にあわせて整備されるべき健全な市街地形成上必要な施設の用に供する宅地の造成、工業団地及び流通業務団地の造成を行うとともに、みずから地方鉄道業または軌道業を行うことができること。

第四に、特定の関連公共施設の整備に当たっては、公団が、当該公共施設の管理者の同意を得、直接、国の負担金または補助金の交付を受けて、みずからその工事を施工することができること。

第五に、公団に関連施設整備事業助成基金を設け、その運用によって、地方公共団体の財政負担の軽減を図ること。

第六に、公団は、業務内容に応じて建設大臣または運輸大臣が監督すること等であります。

なお、衆議院において、本案が第七十二回国会からの継続案件でありましたため、所要の規定の整備をする必要が生じ、附則中、公団の最初の事案年度・法律番号等に関する部分について修正が行われております。

委員会におきましては、日本住宅公団との業務の分担関係、宅地分譲価格の問題、地方財政の圧迫問題等広範多岐にわたって、きわめて熱心な質疑が行われました。

なお、本案の重要性にかんがみ、現地を調査し、また、参考人の意見を聴取し、さらに、地方行政委員会、農林水産委員会及び運輸委員会と連合審査会を開く等、慎重に審査を行いました。これらの詳細は会議録によって御承知願います。

質疑を終局し、討論に入りましたところ、日本社会党を代表して沢田委員より反対の旨の、自由民主党を代表して増田委員より賛成の旨の、また、公明党田代委員、日本共産党春日委員、民社党三治委員より、各党を代表しそれぞれ反対の旨の意見が述べられ、採決の結果、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。

次いで、上田委員より、自由民主党、日本社会党、公明党、日本共産党、民社党の各派共同提案による附帯決議案が提出され、全会一致をもって本委員会の決議とすることに決定いたしました。

その内容は、宅地造成計画と国土利用計画等との整合に対する配慮、土地投機の防止対策、公共賃貸住宅用地の優先確保、地方公共団体の財政負担の軽減等八項目から成るものであります。

以上御報告をいたします。（拍手）

これより採決をいたします。

表決は記名投票をもって行います。本案に賛成の諸君は白色票を、反対の諸君は青色票を、御登壇の上、御投票を願います。

議場の閉鎖を命じます。氏名点呼を行います。

〔議場閉鎖〕

〔参事氏名を点呼〕

〔投票執行〕

投票漏れはございませんか。——投票漏れはないと認めます。投票箱閉鎖。

〔投票箱閉鎖〕

これより開票いたします。投票を参事に計算させます。議場の開鎖を命じます。

〔議場開鎖〕

〔参事投票を計算〕

投票の結果を報告いたします。

投票総数　　　　　　　　二百三十六票

白色票　　　　　　　　　　百二十六票

青色票　　　　　　　　　　　　百十票

よって、本案は可決されました。（拍手）

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〔参照〕

賛成者（白色票）氏名　　　　　百二十六名

宮田　　輝君　　　　寺下　岩蔵君

平井　卓志君　　　　吉田　　実君

中西　一郎君　　　　山本茂一郎君

園田　清充君　　　　山内　一郎君

久保田藤麿君　　　　前田佳都男君

最上　　進君　　　　望月　邦夫君

森下　　泰君　　　　梶木　又三君

藤川　一秋君　　　　福岡日出麿君

鳩山威一郎君　　　　秦野　　章君

夏目　忠雄君　　　　永野　嚴雄君

林　　ゆう君　　　　安孫子藤吉君

青井　政美君　　　　有田　一寿君

井上　吉夫君　　　　石破　二朗君

中村　登美君　　　　藤井　丙午君

桧垣徳太郎君　　　　原　文兵衛君

中村　禎二君　　　　高橋　邦雄君

細川　護煕君　　　　寺本　広作君

林田悠紀夫君　　　　佐藤　　隆君

菅野　儀作君　　　　石本　　茂君

中山　太郎君　　　　小林　国司君

宮崎　正雄君　　　　柳田桃太郎君

内藤誉三郎君　　　　玉置　和郎君

高橋雄之助君　　　　楠　　正俊君

岩動　道行君　　　　西村　尚治君

鍋島　直紹君　　　　新谷寅三郎君

上原　正吉君　　　　郡　　祐一君

青木　一男君　　　　迫水　久常君

徳永　正利君　　　　小川　半次君

八木　一郎君　　　　丸茂　重貞君

塩見　俊二君　　　　志村　愛子君

片山　正英君　　　　柴立　芳文君

嶋崎　　均君　　　　棚辺　四郎君

中村　太郎君　　　　戸塚　進也君

高橋　誉冨君　　　　坂野　重信君

斎藤栄三郎君　　　　山東　昭子君

糸山英太郎君　　　　岩男　頴一君

岩上　妙子君　　　　遠藤　　要君

大島　友治君　　　　大鷹　淑子君

斎藤　十朗君　　　　古賀雷四郎君

黒住　忠行君　　　　河本嘉久蔵君

川野　辺静君　　　　金井　元彦君

今泉　正二君　　　　土屋　義彦君

山崎　竜男君　　　　上田　　稔君

初村滝一郎君　　　　長田　裕二君

久次米健太郎君　　　　鈴木　省吾君

世耕　政隆君　　　　江藤　　智君

藤田　正明君　　　　大森　久司君

岡本　　悟君　　　　平泉　　渉君

橘直　　治君　　　　町村　金五君

加藤　武徳君　　　　安井　　謙君

剱木　亨弘君　　　　吉武　恵市君

増原　恵吉君　　　　神田　　博君

伊藤　五郎君　　　　鹿島　俊雄君

大谷藤之助君　　　　小笠　公韶君

亘　　四郎君　　　　橋本　繁蔵君

佐藤　信二君　　　　亀井　久興君

岡田　　広君　　　　上條　勝久君

稲嶺　一郎君　　　　矢野　　登君

山崎　五郎君　　　　高田　浩運君

増田　　盛君　　　　二木　謙吾君

源田　　実君　　　　熊谷太三郎君

植木　光教君　　　　木村　睦男君

温水　三郎君　　　　福井　　勇君

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反対者（青色票）氏名　　　　　　百十名

太田　淳夫君　　　　矢原　秀男君

野末　陳平君　　　　喜屋武眞榮君

下村　　泰君　　　　塩出　啓典君

青島　幸男君　　　　市川　房枝君

柄谷　道一君　　　　内田　善利君

峯山　昭範君　　　　桑名　義治君

三治　重信君　　　　上林繁次郎君

阿部　憲一君　　　　三木　忠雄君

藤原　房雄君　　　　和田　春生君

黒柳　　明君　　　　矢追　秀彦君

原田　　立君　　　　田代富士男君

藤井　恒男君　　　　木島　則夫君

鈴木　一弘君　　　　山田　徹一君

宮崎　正義君　　　　柏原　ヤス君

田渕　哲也君　　　　二宮　文造君

白木義一郎君　　　　小平　芳平君

多田　省吾君　　　　中尾　辰義君

中沢伊登子君　　　　福間　知之君

矢田部　理君　　　　案納　　勝君

久保　　亘君　　　　青木　薪次君

野田　　哲君　　　　対馬　孝且君

秦　　　豊君　　　　浜本　万三君

大塚　　喬君　　　　小山　一平君

片岡　勝治君　　　　田　　英夫君

宮之原貞光君　　　　鈴木美枝子君

神沢　　浄君　　　　前川　　旦君

竹田　現照君　　　　山崎　　昇君

村田　秀三君　　　　小野　　明君

野口　忠夫君　　　　茜ケ久保重光君

瀬谷　英行君　　　　森　　勝治君

田中寿美子君　　　　竹田　四郎君

戸田　菊雄君　　　　森中　守義君

志苫　　裕君　　　　森下　昭司君

近藤　忠孝君　　　　山中　郁子君

粕谷　照美君　　　　片山　甚市君

目黒今朝次郎君　　　　橋本　　敦君

安武　洋子君　　　　内藤　　功君

寺田　熊雄君　　　　辻　　一彦君

小巻　敏雄君　　　　神谷信之助君

小谷　　守君　　　　工藤　良平君

上田　　哲君　　　　和田　静夫君

松本　英一君　　　　小笠原貞子君

立木　　洋君　　　　沓脱タケ子君

鈴木　　力君　　　　中村　波男君

川村　清一君　　　　杉山善太郎君

沢田　政治君　　　　加藤　　進君

渡辺　　武君　　　　塚田　大願君

安永　英雄君　　　　吉田忠三郎君

松永　忠二君　　　　小柳　　勇君

須藤　五郎君　　　　岩間　正男君

星野　　力君　　　　阿具根　登君

野々山一三君　　　　秋山　長造君

藤田　　進君　　　　加瀬　　完君

河田　賢治君　　　　野坂　參三君

上田耕一郎君　　　　春日　正一君

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本日はこれにて散会いたします。

午前十一時二十七分散会

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