本会議 第24号

静粛に願います。——静粛に願います。

取り組みの中で、四面を海に囲まれているわが国にとって、大陸だなの石油、天然ガスの開発は、将来にわたり重要な意義を有するものであることは申すまでもありません。

ただいま国会の承認を求められております日韓両国に隣接する……（発言する者多し）

静粛に願います。

大陸だなの南部開発協定の対象となっておる区域は（発言する者多し）エカフェを初めとする各種調査により、石油埋蔵量もきわめて有望な地域であることが推定されており、わが国至近距離における海底油田の開発は緊急の課題であることが多くの識者によって指摘されるところであります。

大陸だな資源の開発では、とかく関係国の利害が競合しがちであり、最近のエーゲ海をめぐるギリシャ、トルコ間の紛争事例でも明らかなところであります。

本協定は、開発権をめぐる日韓両国間の法理上の対立をたな上げし、両国の開発権者が共同開発に当たることは、エネルギー危機の到来が予測される今日……（発言する者多し）

静粛に願います。

有効かつ実際的な解決法と言わなければなりません。

第二点は、国際信義の問題であります。（発言する者多し）

静粛に願います。

二国間の条約で、条約締結後三カ年の長い間これが国会においてたなざらしされた例は過去にありません。

自席にお帰りください。自席にお帰りください。

……　（発言する者多し）締結し、……国会で党内の意見がまとまらないため、このような事態に至った責任を政府は深く感ずべきであります。

世界の中に生きるわが国、世界に依存して繁栄を続けなければならない日本にとって、外交の基本は国際信義を重んずることを第一としなければなりません。遅きには失しておりますが、今国会でこの案件は決着をつけなければならないと考えます。（拍手）

本協定の実施に当たり、多くの留意されなければならない問題があります。ことに、真に国益として国民に還元すべきものとするための措置を講じなければなりません。そのためには、わが党が指摘したごとく、石油開発を単なる……（発言する者多し）

静粛に願います。

あるいはメジャーに任せることなく、英国あるいはノルウェーの例のごとく、国策会社あるいは特殊法人をつくるべきであります。

同時に、これから述べます諸点について、政府は具体的な方策を緊急に講ずべきことを強く要望いたします。

その第一は、中華人民共和国を初め近隣諸国に対し、十分な説明を行い、いやしくも将来において紛争の禍根を残さないよう、万全の方途を講ずべきことであります。

第二は、サンタバーバラ沖あるいは最近の北海油田の大事故にかんがみ、海洋汚染や事故の防止のため、最大限の努力を行い、このような汚染防止を条件として開発を進めるものとする。万一、事故及び汚染の発生があったときには、厳重な対応策を用意するとともに、漁業等の被害補償の義務づけを明確にすることであります。

第三は、石油開発権者の責任と義務、あるいは租税、関税問題等、具体的な協定の運用は国内法にゆだねられております関係上、これらの措置法については、慎重な審議の上、再検討を望みます。

以上の要望を加えて、わが党は本協定を承認する立場を明らかにするものであります。

以上で討論を終わります。（拍手）

これにて討論は終局いたしました。

—————————————

採決いたします。

本件を委員長報告のとおり承認するに賛成の諸君の起立を求めます。

〔賛成者起立〕

起立多数。よって、本件は委員長報告のとおり承認するに決しました。（拍手）

————◇—————

日程第二　中小企業の事業活動の機会の確保のための大企業者の事業活動の調整に関する法律案（内閣提出）

日程第二、中小企業の事業活動の機会の確保のための大企業者の事業活動の調整に関する法律案を議題といたします。

委員長の報告を求めます。商工委員長野呂恭一君。

—————————————

中小企業の事業活動の機会の確保のための大企業者の事業活動の調整に関する法律案及び同報告書

〔本号末尾に掲載〕

—————————————

〔野呂恭一君登壇〕

ただいま議題となりました中小企業の事業活動の機会の確保のための大企業者の事業活動の調整に関する法律案につきまして、商工委員会における審査の経過並びに結果を御報告申し上げます。

御承知のとおり、昭和四十八年の石油ショック以来、従来から中小企業が大部分を占めている分野に大企業が進出し、紛争が発生する事例がふえてまいっております。本案は、このような事態に対処して、中小企業の事業活動の機会を適正に確保するため必要な調整を行う等の措置を講じようとするものでありまして、その主な内容は、

第一に、中小企業団体は、中小企業の経営の安定に悪影響を及ぼすおそれのある大企業者の進出計画について、主務大臣に対し、事前調査及び調整の申し出ができること、

第二に、主務大臣は、調整の申し出を受けて、中小企業の事業活動の機会を確保するため、中小企業調整審議会の意見を聞いて、大企業者に対し、当該事業の開始時期の繰り下げ、規模の縮小等の勧告をすることができること、

第三に、主務大臣は、大企業者による進出計画の既成事実化を防ぐため必要があると認めるときは、一時停止勧告をすることができること、

なお、調整勧告及び一時停止勧告に大企業者が従わなかったときは、その旨を公表することができること等であります。

本案は、四月十九日当委員会に付託され、同日田中通商産業大臣から提案理由の説明を聴取して以来、参考人を招致する等、慎重に審査を重ね、四月二十八日質疑を終了いたしましたところ、自由民主党、日本社会党、公明党・国民会議、民社党、日本共産党・革新共同及び新自由クラブの共同提案に係る調整命令の規定及び命令違反に対する罰則の新設等を内容とする修正案が提出され、採決の結果、本案は全会一致をもって修正議決すべきものと決した次第であります。

なお、本案に対し、附帯決議が付せられましたことを申し添え、以上、御報告申し上げます。（拍手）

—————————————

採決いたします。

本案の委員長の報告は修正であります。本案は委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議なしと認めます。よって、本案は委員長報告のとおり決しました。

————◇—————

議事日程追加の緊急動議を提出いたします。

すなわち、この際、内閣提出、原子爆弾被爆者に対する特別措置に関する法律の一部を改正する法律案を議題となし、委員長の報告を求め、その審議を進められんことを望みます。

瓦力君の動議に御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議なしと認めます。よって、日程は追加せられました。

原子爆弾被爆者に対する特別措置に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出）

原子爆弾被爆者に対する特別措置に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。

委員長の報告を求めます。社会労働委員長橋本龍太郎君。

—————————————

原子爆弾被爆者に対する特別措置に関する法律の一部を改正する法律案及び同報告書

〔本号末尾に掲載〕

—————————————

〔橋本龍太郎君登壇〕

ただいま議題となりました原子爆弾被爆者に対する特別措置に関する法律の一部を改正する法律案について、社会労働委員会における審査の経過並びに結果を御報告申し上げます。

本案は、原子爆弾被爆者の福祉の向上を図ろうとするものでありまして、その内容は、

第一に、認定被爆者に対する特別手当の額について、現に当該認定に係る負傷または疾病の状態にある者に支給する特別手当の額を、月額二万七千円から三万円に引き上げ、当該状態にない者に支給する特別手当の額を、月額一万三千五百円から一万五千円に引き上げること、

第二に、健康管理手当の額を、月額一万三千五百円から一万五千円に引き上げること、

第三に、保健手当の額を、月額六千八百円から七千五百円に引き上げることであります。

本案は、去る三月十五日に内閣修正により、特別手当等の額の引き上げの実施時期が二カ月繰り上げられ、昭和五十二年八月一日から施行されることとされたものであり、四月十二日本委員会に付託となり、本日の委員会において質疑を終了し、採決の結果、原案のとおり可決すべきものと議決した次第であります。

なお、本案に対し、附帯決議を付することに決しました。

以上、御報告申し上げます。（拍手）

—————————————

採決いたします。本案は委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議なしと認めます。よって、本案は委員長報告のとおり可決いたしました。（拍手）

————◇—————

発言時間に関する動議

安倍晋太郎君外二十四名から、本日の議事における発言時間は趣旨弁明については十五分質疑答弁討論その他については十分とするの動議が提出されました。

本動議は記名投票をもって採決いたします。

本動議に賛成の諸君は白票、反対の諸君は青票を持参せられんととを望みます。——閉鎖。

〔議場閉鎖〕

氏名点呼を命じます。

〔参事氏名を点呼〕

〔各員投票〕

投票漏れはありませんか。——投票漏れはありませんか。——投票漏れなしと認めます。投票箱閉鎖。開通。——開鎖。

〔議場開鎖〕

投票を計算いたさせます。

〔参事投票を計算〕

投票の結果を事務総長より報告いたさせます。

〔事務総長報告〕

投票総数　四百二

可とする者（白票）　　　　　　二百三十七

〔拍手〕

否とする者（青票）　　　　　　　百六十五

〔拍手〕

右の結果、本日の議事における発言時間は、趣旨弁明については十五分、質疑、答弁、討論その他については十分とするに決しました。

—————————————

安倍晋太郎君外二十四名提出発言時間制限の動議を可とする議員の氏名

安倍晋太郎君　　　　足立　篤郎君

阿部　文男君　　　　相沢　英之君

逢沢　英雄君　　　　愛知　和男君

愛野興一郎君　　　　青木　正久君

天野　光晴君　　　　荒舩清十郎君

有馬　元治君　　　　井出一太郎君

井上　　裕君　　　　伊東　正義君

伊藤宗一郎君　　　　池田　行彦君

石井　　一君　　　　石川　要三君

石田　博英君　　　　石橋　一弥君

石原慎太郎君　　　　稲垣　実男君

稻葉　　修君　　　　稻村佐近四郎君

稲村　利幸君　　　　今井　　勇君

宇野　宗佑君　　　　宇野　　亨君

上村千一郎君　　　　内田　常雄君

内海　英男君　　　　江崎　真澄君

江藤　隆美君　　　　小川　平二君

小此木彦三郎君　　　　小沢　辰男君

小渕　恵三君　　　　越智　伊平君

大石　千八君　　　　大塚　雄司君

大坪健一郎君　　　　大西　正男君

大野　　明君　　　　大平　正芳君

大村　襄治君　　　　奥田　敬和君

奥野　誠亮君　　　　加藤　紘一君

加藤常太郎君　　　　加藤　六月君

鹿野　道彦君　　　　海部　俊樹君

粕谷　　茂君　　　　片岡　清一君

金子　一平君　　　　金子　岩三君

金丸　　信君　　　　亀岡　高夫君

鴨田　宗一君　　　　唐沢俊二郎君

川崎　秀二君　　　　川田　正則君

瓦　　　力君　　　　木野　晴夫君

木村武千代君　　　　岸　　信介君

北川　石松君　　　　久野　忠治君

久保田円次君　　　　鯨岡　兵輔君

熊谷　義雄君　　　　倉成　　正君

藏内　修治君　　　　栗原　祐幸君

小泉純一郎君　　　　小坂徳三郎君

小島　静馬君　　　　小宮山重四郎君

後藤田正晴君　　　　河本　敏夫君

高村　坂彦君　　　　國場　幸昌君

左藤　　恵君　　　　佐々木義武君

佐藤　　隆君　　　　佐藤　文生君

佐藤　守良君　　　　佐野　嘉吉君

斉藤滋与史君　　　　齋藤　邦吉君

坂田　道太君　　　　櫻内　義雄君

笹山茂太郎君　　　　志賀　　節君

始関　伊平君　　　　椎名悦三郎君

塩川正十郎君　　　　塩谷　一夫君

篠田　弘作君　　　　澁谷　直藏君

島村　宜伸君　　　　正示啓次郎君

白浜　仁吉君　　　　菅波　　茂君

砂田　重民君　　　　住　　栄作君

瀬戸山三男君　　　　関谷　勝嗣君

園田　　直君　　　　染谷　　誠君

田澤　吉郎君　　　　田中伊三次君

田中　龍夫君　　　　田中　正巳君

田中　六助君　　　　田村　　元君

高鳥　　修君　　　　竹下　　登君

竹中　修一君　　　　谷　　洋一君

谷川　寛三君　　　　玉生　孝久君

玉沢徳一郎君　　　　地崎宇三郎君

中馬　辰猪君　　　　津島　雄二君

塚原　俊平君　　　　辻　　英雄君

坪川　信三君　　　　戸井田三郎君

戸沢　政方君　　　　渡海元三郎君

登坂重次郎君　　　　友納　武人君

中尾　栄一君　　　　中川　一郎君

中島　　衛君　　　　中曽根康弘君

中西　啓介君　　　　中野　四郎君

中村喜四郎君　　　　中村　弘海君

中村　　直君　　　　中村　　靖君

中山　利生君　　　　中山　正暉君

灘尾　弘吉君　　　　楢橋　　進君

二階堂　進君　　　　丹羽喬四郎君

西田　　司君　　　　西村　英一君

西銘　順治君　　　　根本龍太郎君

野田　卯一君　　　　野田　　毅君

野中　英二君　　　　野呂　恭一君

羽田　　孜君　　　　羽田野忠文君

羽生　田進君　　　　葉梨　信行君

萩原　幸雄君　　　　橋口　　隆君

橋本龍太郎君　　　　長谷川四郎君

長谷川　峻君　　　　服部　安司君

浜田　幸一君　　　　濱野　清吾君

早川　　崇君　　　　林　　大幹君

林　　義郎君　　　　原　健三郎君

原田　　憲君　　　　原田昇左右君

平泉　　渉君　　　　廣瀬　正雄君

福島　譲二君　　　　福田　篤泰君

福田　　一君　　　　福永　一臣君

福永　健司君　　　　藤井　勝志君

藤尾　正行君　　　　藤田　義光君

船田　　中君　　　　古屋　　亨君

細田　吉藏君　　　　堀内　光雄君

堀之内久男君　　　　本名　　武君

前尾繁三郎君　　　　前田治一郎君

増岡　博之君　　　　増田甲子七君

松澤　雄藏君　　　　松永　　光君

松野　幸泰君　　　　三池　　信君

三木　武夫君　　　　三原　朝雄君

三塚　　博君　　　　水平　豊彦君

湊　　徹郎君　　　　宮崎　茂一君

宮澤　喜一君　　　　武藤　嘉文君

向山　一人君　　　　村上　　勇君

村上　茂利君　　　　村田敬次郎君

村山　達雄君　　　　毛利　松平君

森　　　清君　　　　森　　美秀君

森　　喜朗君　　　　森下　元晴君

森田　欽二君　　　　森山　欽司君

保岡　興治君　　　　山口シヅエ君

山崎武三郎君　　　　山崎平八郎君

山下　元利君　　　　山下　徳夫君

山田　久就君　　　　山中　貞則君

湯川　　宏君　　　　与謝野　馨君

綿貫　民輔君　　　　渡部　恒三君

渡辺　栄一君　　　　渡辺　紘三君

渡辺　秀央君　　　　渡辺美智雄君

鳩山　邦夫君

否とする議員の氏名

安島　友義君　　　　安宅　常彦君

阿部未喜男君　　　　井上　　泉君

井上　一成君　　　　井上　普方君

伊賀　定盛君　　　　伊藤　　茂君

池端　清一君　　　　石野　久男君

稲葉　誠一君　　　　岩垂寿喜男君

上田　卓三君　　　　上原　康助君

枝村　要作君　　　　小川　国彦君

小川　省吾君　　　　小川　仁一君

大出　　俊君　　　　大柴　滋夫君

大島　　弘君　　　　大原　　亨君

太田　一夫君　　　　岡田　哲児君

岡田　利春君　　　　加藤　清二君

角屋堅次郎君　　　　金子　みつ君

川口　大助君　　　　川崎　寛治君

川俣健二郎君　　　　川本　敏美君

木島喜兵衞君　　　　北山　愛郎君

久保　三郎君　　　　久保　　等君

栗林　三郎君　　　　小林　　進君

兒玉　末男君　　　　後藤　　茂君

上坂　　昇君　　　　佐藤　観樹君

佐藤　敬治君　　　　佐野　憲治君

斉藤　正男君　　　　沢田　　広君

柴田　健治君　　　　渋沢　利久君

島本　虎三君　　　　嶋崎　　譲君

清水　　勇君　　　　新村　勝雄君

新盛　辰雄君　　　　鈴木　　強君

田口　一男君　　　　田畑政一郎君

多賀谷真稔君　　　　高沢　寅男君

竹内　　猛君　　　　武部　　文君

楯　兼次郎君　　　　土井たか子君

中村　重光君　　　　楢崎弥之助君

成田　知巳君　　　　西宮　　弘君

野口　幸一君　　　　野坂　浩賢君

芳賀　　貢君　　　　馬場猪太郎君

馬場　　昇君　　　　長谷川正三君

日野　市朗君　　　　平林　　剛君

広瀬　秀吉君　　　　福岡　義登君

古川　喜一君　　　　細谷　治嘉君

松沢　俊昭君　　　　美濃　政市君

水田　　稔君　　　　武藤　山治君

村山　喜一君　　　　村山　富市君

森井　忠良君　　　　八百板　正君

矢山　有作君　　　　安井　吉典君

山口　鶴男君　　　　山田　耻目君

山田　芳治君　　　　山花　貞夫君

山本　政弘君　　　　湯山　　勇君

横路　孝弘君　　　　横山　利秋君

吉原　米治君　　　　米田　東吾君

渡部　行雄君　　　　渡辺　三郎君

渡辺　芳男君　　　　浅井　美幸君

新井　彬之君　　　　有島　重武君

飯田　忠雄君　　　　池田　克也君

石田幸四郎君　　　　市川　雄一君

小川新一郎君　　　　大久保直彦君

大野　　潔君　　　　大橋　敏雄君

近江巳記夫君　　　　岡本　富夫君

沖本　泰幸君　　　　長田　武士君

鍛治　　清君　　　　貝沼　次郎君

北側　義一君　　　　草川　昭三君

草野　　威君　　　　古寺　　宏君

斎藤　　実君　　　　坂井　弘一君

坂口　　力君　　　　鈴切　康雄君

瀬野栄次郎君　　　　田中　昭二君

竹内　勝彦君　　　　武田　一夫君

谷口　是巨君　　　　鳥居　一雄君

中川　嘉美君　　　　西中　　清君

長谷雄幸久君　　　　林　　孝矩君

春田　重昭君　　　　平石磨作太郎君

広沢　直樹君　　　　伏木　和雄君

伏屋　修治君　　　　二見　伸明君

古川　雅司君　　　　松本　忠助君

宮井　泰良君　　　　宮地　正介君

薮仲　義彦君　　　　山田　太郎君

吉浦　忠治君　　　　和田　一郎君

渡部　一郎君　　　　荒木　　宏君

浦井　　洋君　　　　工藤　　晃君

柴田　睦夫君　　　　瀬崎　博義君

田中美智子君　　　　津川　武一君

寺前　　巖君　　　　東中　光雄君

不破　哲三君　　　　正森　成二君

松本　善明君　　　　三谷　秀治君

安田　純治君

—————————————

木原実君外五名から、内閣委員長正示啓次郎君解任決議案が提出されました。

本決議案は、提出者の要求のとおり、委員会の審査を省略して、議事日程に追加するに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議なしと認めます。よって、日程は追加せられました。

—————————————

内閣委員長正示啓次郎君解任決議案（木原実

君外五名提出）

内閣委員長正示啓次郎君解任決議案を議題といたします。

提出者の趣旨弁明を許します。木原実君。

—————————————

内閣委員長正示啓次郎君解任決議案

〔本号末尾に掲載〕

—————————————

〔木原実君登壇〕

私は、日本社会党を代表し、内閣委員長正示啓次郎君の解任決議案を提案をいたします。（拍手）

まず、その本文並びにその理由を朗読をいたします。

内閣委員長正示啓次郎君解任決議案

本院は、内閣委員長正示啓次郎君を解任する。

右決議する。

〔拍手〕

理　由

内閣委員長正示啓次郎君は、厳正公平であるべき委員長の職責に違反し、政府与党の意のままに一方的に内閣委員長職権によって開会した同委員会において、いまだ審議を終了していない「沖繩県の区域内の駐留軍用地等に関する特別措置法案」に対する修正案の強行採決を行った。

かかる暴挙は、委員長としてあるまじき行為であるのみならず、国会の権威を傷つけ、議会制民主主義を根本から踏みにじるものであり、

その責任は極めて重大である。

従って今後、本国会の重要法案を審議する内閣委員会の委員長として、その職務を遂行するには不適当であると判断する。

これが、本決議案を提出する理由である。

以上が、決議案の本文並びに理由であります。

私は、さらに、本決議案を提案するに至った経過並びに理由について申し述べたいと存じます。

諸君、御存じのように、来る五月十五日は、沖繩県が本土に復帰して満五周年を迎える日であります。

沖繩が本土に復帰するに当なって、「沖繩を温かく迎えよう」というスローガンを全国に張りめぐらしたのは、ほかならぬ政府・与党であります。（拍手）復帰後五年が経過をいたしました。沖繩は、果たして皆さんの手によって温かく迎えられたでしょうか。それが問題であります。

沖繩の現状は、相次ぐ本土資本の進出によって、企業の系列化、土地の買い占め、公害の増大、そして脆弱な経済体質の上に、いまや不況とインフレの波が押し寄せ、県民は全国一の物価高と失業の脅威にさらされているのであります。

しかも、沖繩県民にとって諸悪の根源であると言われる軍事基地は、日本全土の米軍基地の過半数がこの狭い島に集中し、沖繩県民はいまなお基地支配の影に生活を営むという現状にあります。

「沖繩が本土に復帰すれば、米軍の基地は本土並みに縮小されていく」と返還当時繰り返し強調されましたのは当時の佐藤総理でありました。しかし、この五年間、沖繩の基地はどれほど整備縮小されたでしょうか。ベトナム戦争が終息をし、アジアのデタントが進行する中でも、なぜか沖繩の米軍基地の機能は強化され、韓国からの米軍撤退の動きと相まって、その基地活動は日増しに激しくなっているという状況であります。最近では理不尽な戦車道の敷設などを行い、核兵器や生物兵器配置の疑惑さえ指摘されているという状況であります。

かつて沖繩返還当時、時の県知事屋良朝苗氏は、「われわれは日本の平和憲法のもとに帰るのである、われわれは再び石にはなりたくない、極東のかなめの石などというものにはなりたくない」と強調をいたしました。しかし一沖繩の現状は依然として基地の重圧のもとにあえぎ、安保体制の重荷を一身に背負っているのであります。

さらに、沖繩にはあの戦争の傷跡がいまなお深刻な影を落としております。特に、今国会の焦点となりました地籍の問題もその重要な取り残された問題の一つであります。沖繩は激しい戦火にさらされ、米軍占領のもとでほしいままに土地は取り上げられ、地形は変形し、今日なお境界や地籍の不明確な地域が数多く残されておるのであります。憲法に保障された私有権にかかわる基本的な権利がいまだ回復されていないというのは、恐るべきことであると言わなければなりません。

政府は、この国会にいわゆる基地確保のための特別措置法案を提出いたしましたが、その内容は、軍事基地内の地籍を定め、その永久使用と、使用に応じない地権者には、地籍が明確になるのにあわせて土地収用法を適用するという内容を含むものでありました。これは恐るべき措置であり、考え方であります。基地の確保をすべてに優先し、基地外の地籍は捨てて顧みないということであります。

政府は、これまでも公用地等暫定使用法によって基地用地の強制使用を行ってきたのでありますけれども、この暫定法自体が憲法違反の疑いがあり、現に違憲訴訟の対象となっている法律であります。この法律案がさきの沖繩国会で審議された際にも、鋭くその問題点が指摘をされ、政府は暫定法の定める五年以内に地籍の明確化を行うと繰り返しこの壇上において約束してきたところであります。

しかし、この五年間、沖繩県当局を初め関係地主は懸命の努力を行って地籍の明確化の作業を行ってきましたけれども、地籍の原簿や公図は戦火で失われ、地形の変化は著しく、米軍から返還された基地跡地も地籍不明確のままその使用もかなわないという実情にあります。

私たちは、そのため、社会、公明、共産三党による地籍明確化法案をこの国会に提出し、国の責任において速やかに地籍の明確化を行うべきであるという制度の確立を目指したのであります。

わが内閣委員会は、これらの法案を扱う中で現地調査を行い、地籍明確化作業の苦心をつぶさに見ることができたのであります。

その結果、内閣委員会は、基地の永久確保を優先させるのではなく、緊急なのは、この五年間、政府が顧みることのなかったすべての不明確な地籍を、この際、国の責任と負担において明確にすることであるという認識を持つに至りました。このことは与党の自由民主党を含めて、少なくとも理事会は全会派が一致して、地籍明確化優先のために、この際全力を尽くそうということになりました。

このことは、当然のこととはいえ、内閣委員会は使命感に燃え、すばらしい一歩を踏み出すことができるという希望に燃えておったのであります。わが正示啓次郎君は、みずからその先頭に立つと言い、落ち目の自民党の中にもこれはまれに見る識見の持ち主がいるものだと、ひそかに考えたほどであります。

内閣委員会が地籍明確化を優先して制度化しようと決意したときに、政府案はすでに廃案の運命にありました。われわれは、野党三党提案の明確化法案を基礎に、新たな法案の作成のために真剣な努力を払いました。向こう五カ年の間に計画を立てて地籍の明確化の作業を進めること、地権者の地籍を確認するために調整会議を設置すること、国の責任を明らかにするために実施主体を国の行政機関とし、地籍決定の裁定を行うこと、つぶれ地等の補償、跡地の利用計画など、制度の充実のために努力を続けたのであります。

去る六日、正示委員長は、その作業の結果を内閣委員会理事会に示しました。それは野党三党案に比べれば、まことに不十分なものではありましたが、一歩の前進であると認められたのであります。そのままであれば、内閣委員会もその使命の一端を果たすことができ、正示啓次郎君は、今日今夜、解任決議案などというまことに不名誉な決議を行われないで済んだはずであります。

しかるに、正示君は、地籍明確化のための修正案の中に、事もあろうに、現行の公用地等暫定使用法の五年間延長を附則としてつけ加えることを提案したのであります。この暫定使用法は、法の明文によっても、立法の趣旨からしましても、延長の絶対に行えない法律であり、この法のもとに不当な基地用地が取得されておるのであります。私たちは、この水と油のものを一緒にして、実質的には基地の永久取得を招く措置に強く反対し、その切り離しを要求したのであります。

しかるに、正示君は、五月九日に至り、暫定使用法の延長を含む修正案を用意し、あらかじめ採決を予定しつつ、職権をもって委員会を開催するに至りました。このやり方は、厳正公平であるべき委員長の職責に背き、九仭の功を一簣に欠くという恥ずべき委員会運営であると言わなければなりません。

正示啓次郎君は、古く明治の終わりのころ和歌山県に生まれ、学業を終えて大蔵省に入り、その俊足をうたわれたということであります。

それにしては大蔵省というところは、総理大臣福田赳夫君と言い、先ほどの鳩山外務大臣と言い、どうしてこうも不敏な人材を抱えたのかと、改めて驚かざるを得ないのであります。（拍手）かつて、「法学士国を誤る」という言葉がありました。いまや、大蔵省のＯＢは国を破るという時代を迎えたのではないかと憂えるものであります。

正示君の沖繩地籍法確立のために燃やしたあの情熱は、一過性の思いつきであったのか、それとも一場の春の夢であったのかと言わざるを得ないのであります。（拍手）

正示君は、温厚にして篤実な人柄であります。政界を隠退でもすれば、人々は彼の徳をたたえ、やはり政治をやめてよかったなあと、拍手をもって迎えられるに違いないほどの人材であります。私はその人柄を認めつつ、正示君のために、この解任決議案の成立に先立って速やかに委員長の座を去り、相ともに沖繩の建設のためにまっしぐらに邁進する道を選ばれんことを望みたいのであります。

以上、私は正示君の功罪を皆さん方の前に提示し、過般の委員会運営に当たる不当なやり方を糾弾をし、速やかに解任決議案が皆さん方の賛同を得て成立をするようにお願いをし、提案理由の説明を終わりたいと存じます。（拍手）

—————————————

質疑の通告があります。順次これを許します。野坂浩賢君。

〔野坂浩賢君登壇〕

私は、日本社会党を代表して、ただいま議題になりました内閣委員長正示啓次郎君に対する解任決議案に対して若干の質問を行い、委員長の暴挙及びその本質を皆さんの前に明らかにしたいと思うのであります。（拍手）

沖繩における公用地等の暫定使用に関する法律五年間延長を本質的なねらいとするところの、沖繩県の区域内における位置境界不明地域内の各筆の土地の位置境界の明確化等に関する特別措置法案の強行採決を行ったことは、きわめて重大と言わなければならぬのであります。

私は振り返ってみて、沖繩が復帰してから満五年間を迎えるのであります。私は提案者に対して、沖繩の現状は一体どのようになっておるのか、このことについてまず伺いたいと思うのであります。

私も、去る四月の十二日、復帰五年を迎えた沖繩を同僚の諸君とともに訪ねたのであります。そして沖繩の現状は、農業県であると言われながら消費県に転落をし、中小企業は本土企業の進出によって自由社会における倒産の自由だけが許されておるという現状をこの目ではっきりと見てまいったのであります。（拍手）

農家の諸君たちに今後の沖繩の進展と発展はどのようにすべきかということをいろいろ討論をする中で、多くの農民は基地を指さしてこう言うのであります。あの基地が返還をされたならば二万町歩も二万五千町歩もわれわれは耕して、真に沖繩県民が安定をした生活を迎えることができるということを涙ながらに訴えておるその現状をわれわれ政治家はどうとらえるべきであるかということを、心真に迫って考えさせられたのであります。（拍手）

この五年間にわたって政府はどのような施策をしてきたのか、沖繩県民にどのようにこたえてきたのかということを私は提案者に聞きたいと思うのであります。

第二番目に私は聞きたい。今回のこの公用地法、政府・自民党は基地確保新法案の強行採決を当時企図しておったのでありますけれども、沖繩県民を先頭にして多くの日本の国民の諸君たちの激しい抵抗に遭って、ついに修正案を提出をせざるを得なかった。そしてまた、その本質的なものは、この公用地法五年間延長にその本質を見ることができるのであります。沖繩県民の中で一体何を望んでおるのか、国民の声を政治に反映をするということは、自民党の諸君も民社党の諸君も新自由クラブの諸君も同じことであろうかと思うのであります。

いま、沖繩県民の諸君たちがその希望を結集をして、いわゆる反戦地主会というものが結成されておることは、皆さんのよく御承知のとおりであります。五百人もの反戦地主会があらゆる妨害にもめげないで今日も真の平和を求めて闘っておる現状は、沖繩県民の真の姿を明らかにしておるものと思うのであります。

それにもかかわらず、沖繩県民の三十年にも及んできたこの怨念を無残にも踏みにじった自民党及び民社党あるいはまた新自由クラブのその行為は、許さるべきではないと思うのであります。（拍手）

委員長の職責は、常に公平であり、公正でなければなりません。自民党の思惑どおり職権をもって開会を行う、このような姿は、委員長の職責を忘れ、放棄したものと言えると思うのであります。正示委員長はみずからその非を悟り、真に委員長辞職をすると思いきや、いまもなお便六としてその職にしがみついておる姿は、笑うべきか怒るべきか、私はその良識を疑うものであります。

この正示委員長の姿勢と態度をどのように提案者は考えるのか、そしてその本質は一体どこにあるというのか、私は提案者に聞きたいと思うのであります。（拍手）

沖繩県民の声を、真の願いを、いかにしてわれわれは実現すべきでありましょうか。今日なお地籍も不明であり、憲法に定めてある私有地のその権利はいまだ不明瞭であるということは、皆さん方のよく承知されるところであります。真に調査をし、そして戦後処理を文字どおり終わって県民の皆さん方の持ち分がそれぞれ明らかになること、これが沖繩県民の願いであるということは議論をまたないところでございます。

私どもは、いまこのような状態の中で、ニクソン・佐藤会談による基地つき、核つき、自由使用というような姿を再び残してはならないと思うのであります。今日、この自由使用、永久使用という姿を自民党が沖繩県民の願いを踏みにじってやるような暴挙を、断じて国民の名において許すことはでき得ないのであります。

このような点について、提案者はどのように考えておるのか。私は、この際、県民の願い、国民の願いをこの議場を通じて国民の前に明らかにしていただくように心からお願いをして、私の質問を終わります。（拍手）

〔木原実君登壇〕

質問者にお答えをいたしたいと思います。

ただいま私の趣旨説明に対しましてまことに適切な質問をいただきました。野坂浩賢君は、鳥取県にこの人ありと言われまして、沖繩の実情につきましても、みずからの体験を踏まえながら大変に実情を掌握をし、文字どおり沖繩県民の心にこたえよう、これはわが社会党の基本的な理念でありますけれども、よく党の意向を代表し、研さんを積まれ、沖繩を訪れては、あしたには農民の諸君と語り、夕べには不況と倒産にあおられておる中小企業の皆さんと語って、よくこの実情を本議場の中から質問という形で披瀝をしていただきまして、心から感銘をいたしておるところであります。（拍手）

何よりも本院の基本的な使命、われわれがいまやらなければならないということは、野坂君の御質問の中にもありましたように、沖繩県民の願いと心にわれわれが党派を超えてどれだけの答えを出すことができるか、こういうことにしぼられておるわけであります。

復帰五年、ただいま野坂君からは、沖繩の農民諸君に対して政府がいかなる対策を立ててきたかという御質問がございました。私は、不幸にして席が違いまして、政府の席にいないことがまことに残念であります。野党でございますから、批判という立場を持つのは当然でありますけれども、それにいたしましても、この席に列しておる諸君が沖繩の農業に対してとってまいりました施策というのは、つづめて言えばゼロに等しい、こう申し上げても過言ではないのであります。（拍手）

今日、沖繩の伝統的なパイン栽培、御案内のように伝統的な農民の仕事として営々として栽培をされてきたものでありますけれども、それは相次ぐいわば商品農業生産としての農業の争いの中で、置き去られていくという状態にあります。パイン生産に携わる農民諸君は、機会あるごとに政府に陳情をし、政府の施策の変更を求めて活動してきたところであります。わが党選出の上原議員は、その先頭に立って農業政策の、少なくとも沖繩農民の心にこたえる農政の転換を求めてまいったわけでありますけれども、どういうわけか政府の施策の中にはこれという見るべきものがないわけであります。そのために、いまやパイン農業は衰退の危機の状態にあるという姿であります。

あるいはまた、われわれは建設的な方向として、沖繩に本土に向けての素材の生産、その経営の拡大に必要な資金の補給、生産の指導、流通関係の改善、こういうものを政府に求めておるわけでありますけれども、これまた、どういうわけか政府の施策は沖繩には及ばないわけであります。沖繩に身も心も通わないというのが今日の政府の姿であります。まことに遺憾と言わなければなりません。

私たちは、あの限られた島の中にあって、乏しい水を分かち合い、農民の皆さんが営々としてこの島に生きるために苦心をしている姿を見るにつけても、せめて内閣を交代をして、私どもが農政を担当をして、沖繩の心にこたえることを一日も速やかに、そのために沖繩の諸君とともにがんばっていきたいと考えておるところであります。（拍手）

私はまた、ただいま不信任の決議案を提出いたしました正示啓次郎君の委員長としての姿勢、その本質はどうか、こういう御質問に対してお答えをしなければならないのはまことに心の痛むところであります。

私どもは、やはり委員会を同じくし、厳正中立であるべき委員長の姿を期待をして、今日まで私は理事として委員長を多少助けてきたつもりであります。それにもかかわらず、彼も政治家として一片の良心がありますから、地籍の明確化については何とかこれを確立をしようと多少前向きになったという努力を認めなければなりません。しかしながら、残念ながら自由民主党という党籍を離れたわけではございませんので、土壇場まで参りますと、沖繩の心を忘れ、沖繩の現状を無視し、みずからの委員長という席の中での限界の中に哀れにも埋没をしていったというのがその姿であります。今日、政治の諸悪の根源は、どういうかげんか、やはり政府・与党の中にあるとわれわれは指摘をせざるを得ません。いわばその落ち目の中の自民党の選出の委員長として彼は努力はしたけれども、最後の一線を越えることができなかった。まことに残念と言わざるを得ないところであります。

多くの御質問をいただきました。答弁漏れがあっては困りますので、もう少し申し上げますけれども、最後に御指摘のございましたように、佐藤・ニクソン会談の、沖繩を基地つき、核つきの島に再び置いておいてはいけない、あのような国際間の取り決めが今日の沖繩を苦しめている根源ではないかという御質問がございました。私どももその憂えをともにするものであります。

繰り返しますように、返還後五年、どなたも沖繩においでになりましたら、何よりも真っ先にぶつかるのは、相も変わらぬあの膨大な基地群の存在であります。そして、この基地には、本院の予算委員会におきまして上原康助議員が厳しく指摘をいたしましたように、今日なお核の存在を容易に指摘できるという痕跡が至るところにあるわけであります。私どもはさきの内閣委員会の視察におきまして嘉手納の基地に参りました。ここには核兵器を使う以外には用のない部隊が存在をしておるわけであります。それにもかかわらず、政府は繰り返し、沖繩には核がございません、アメリカに聞きましたけれども、ないと言っております。こう言うのですね。これは子供の使いのようなものですね。私どもは、残念ながら、沖繩に核の存在を否定をする根拠というものがないことを今日まことに憂えとも不安ともするところであります。

私どもは、さらに一層沖繩の現状についてその姿をきわめ、少なくとも、野坂君御指摘のように、核や、あるいはまたいわゆる基地つきのままに沖繩が経過することのないように最大の努力を払ってまいりたい、そのように考えておるところであります。

多くの問題につきまして御指摘をいただきましたけれども、不敏にして、以上御答弁を申し上げまして、野坂君の御質問のお答えといたします。（拍手）

島田琢郎君。

〔島田琢郎君登壇〕

私は、ただいまの提案に対し、若干の質問を行うものであります。

まず第一に、その理由に、内閣委員長正示啓次郎君の、委員長として厳正公平であるべき職責に違反したとあるが、これをもう少し具体的に当時の状況を再現していただきたいと思うのであります。何となれば、今回政府から提案をされております沖繩県の区域内の駐留軍用地等に関する特別措置法案の修正案の強行採決は何としても容認できるものではありませんし、いわんや、現地の沖繩県民にとっては、いまやこの政府・自民党の暴挙に対して、県民挙げて反対の意向を明らかにしているからであります。

ただいま野坂浩賢君の質問に対して、提案者の木原実議員から、きわめて端的に今日の置かれている沖繩の現状について触れたのでありますが、私は、きわめて重要な時期にありますだけに、この点について重ねて、この五年間に沖繩県民が期待をし、そして失望をし、今日の状況に追いやられている現況をもう一度国民の皆さんとともに振り返ってみなければならぬと思います。

きわめて鋭角的な政治目標として沖繩の本土復帰を目指して闘い抜かれ、そして実現した七二年返還以降、先ほど指摘のあったとおり、間もなく満五年が経過するのであります。しかしながら、今日において沖繩のすべてを略奪し抜いた米軍基地は依然としてそのままの姿で残っており、核と戦争の危機をはらんだ不安な日常が沖繩の全島を覆い尽くしているのであります。

七二年返還により、本土の在日米軍基地同様に日米安保条約第六条や地位協定第二条の適用によって、日本政府から米国政府に提供するものといった、法的性格の上辺だけは統一のものになったと言われています。しかしながら、返還が事実上四次防計画の作成過程と同時進行の形で沖繩を日本独占資本主義の対外膨張の南進基地化すべく推し進められ、何よりもインドシナ革命の勝利とアメリカ帝国主義の敗北を打ち出され、アジア人をしてアジア人と戦わしめるニクソン・ドクトリンの転換の一環としての米帝から日帝への施政権の返還であったことは、反戦復帰をこそ切望した沖繩県民に対して、日本政府が米軍基地の継続使用をほとんどそのままの状態で認めたことに歴然とあらわれているのであります。

この法的には米軍に提供されることになった軍用地、つまり基地を返還の時点で空白が生じないようにアメリカに便宜を図った政府・自民党は、さらに米軍から肩がわり的に返還基地を自衛隊が使用できるようにするため、五年間の時限立法で沖繩県における公用地等の暫定使用に関する法律を強制制定し、自衛隊の強制配備の道を切り開いたのであります。

アメリカという異民族支配からの祖国復帰という、感情的に高揚するナショナリズムを利用しつつ、本土矛盾の押しつけによる沖繩切り捨て政策を隠蔽して、本土並み返還の美名を宣布した七二年返還とは一体何であったのでありましょうか。この五年間できわめて明確になったことといえば、差別による同化政策以外の何物でもなかったということであります。

日米安保体制の堅持とそのための米軍基地の固定化、そして自衛隊の強制配備といった沖繩基地をめぐる状況の新たな展開は、独占化し帝国主義化している日米両国の資本と権力の相互補強という形で、基地沖繩の屈辱と不安な日常を県民に対して恒久的に強要していくだけで、施政権の返還は文字どおり空文化し、政治、経済、社会、教育上のあらゆる分野で沖繩をいやおうなしの復帰体制に追い込み、本土との一体化を至上命令とした政府がやったことはたった一つ、日本資本主義のひずみを本土よりも沖繩により多くしわ寄せし、そうすることによって差別と同化の国内植民地化を貫徹したことでしかありませんでした。

そして、より深刻な事態は、沖繩県民が暴圧的な米軍の専制支配に抗して築き上げ、そして身につけてきたたけだけしいまでの直接民主主義的な思考と強烈な行動力に裏打ちされた主体的な抵抗体が、反戦復帰が日々幻滅と映る中で挫折を強いられている危機に見舞われていることであります。

沖繩返還と言われ、復帰と言われ、奪還とまで言われた実体が「なぜ運動の主体の挫折までをも引き起こす状況に立ち至ったのか、提案者はこの辺のところをぜひこの機会に明らかにしてほしいのであります。（拍手）

さらに、沖繩問題の根本は、提案者が詳しく述べておりますように、まさに諸悪の根源は、言うまでもなく沖繩に依然基地が存在することであります。朝鮮半島に標的を据えた在沖米軍の、前線基地としての沖繩基地の機能強化や自衛隊の強制配備が完了しつつある中で生じた問題が、基地確保新法による基地収奪への新たな策動であるとすれば、この法律は許すわけにはまいらぬということに相なるわけでありますが、これをなぜ正示啓次郎委員長が強行採決に踏み切ったか、この辺について提案者なりの判断があると思いますので、この機会に明らかにしていただきたいと思います。（拍手）

なお、前段で申し上げましたように、沖繩は県民を挙げて、この政府提案の沖繩県の区域内の駐留軍用地等に関する特別措置法案に対して反対を表明しています。去る昨年の十月十六日に、沖繩県の知事が代表で、この法案の制定に反対する要請が行われていますが、この機会に改めて政府・自民党の諸君に沖繩の心を理解してもらうためにも、ぜひこの反対要請の全文を読み上げて、これに対する提案者の意見と考え方を聞いておきたいと思います。

沖繩県民は、悲惨な戦争、これに続く長期の米軍事支配の苛酷な体験と、更に狭隘な県主に存在する広大な米軍基地によって県民福祉が大きく阻害されてきました。そのため、県民は一切の基地の存在に反対し、その整理縮小、撤去を強く要求し、基地のない平和な生活を希求し続けてきたのであります。

きわめて重要な考え方であります。

しかるに、政府はこのような県民の要求を無視して「沖繩における公用地等の暫定使用に関する法律」が来年五月十四日で失効することに伴い、新たに「沖繩県の区域内の駐留軍用地等に関する特別措置法」を今臨時国会において制定しようとしております。

御承知のように、現行のいわゆる公用地暫定使用法は、米軍が不法・不当に接収し、使用してきた沖繩における米軍基地を憲法その他の国内法令に照らして、何ら是正することなく、五年の長期に亘って継続使用を図ったのもであります。この法律は、当時の琉球政府を始め、多くの国民が違憲性の強いものとして、反対したにもかかわらず、これを無視して強行採決されたものであります。現に一部土地所有者から違憲訴訟が提起され、係争中であることも事実であります。

ところで、政府が今臨時国会において制定しようとしている法律案の中には、地籍の明確化のための所要規定も定めているが、これは米軍用地及び自衛隊用地内に限定され、しかも、地籍が確定されるまでの間、必要によっては無期限に、この法律によって米軍用地及び自衛隊用地をそのまま継続使用することができることになっております。

これは、現行の公用地暫定使用法よりも一層私権を侵害する違憲性の強いものであるといわざるを得ません。

県民が要求している地籍の明確化は、国策による戦争の結果、混乱した地籍を基地の内外を問わず、一体として国の責任において早急に整備し、その有効利用が図られるよう措置することであります。

島田君——島田君、島田君、制限の時間になりましたから、結論をしてください。

しかるに、この県民の要求が基地の継続使用を容易ならしめる手段として意図的に利用されることは、極めて遺憾であります。

よって、本県は、この法律の制定には反対でありますので、なにとぞ本要請の趣旨を御理解のうえ、特段の御配慮をお願い致します。

とあります。

島田君、結論をしてください。

政府・自民党の諸君は、この県民の願いを一体何と心得ているのか。この際、この県民の心を心として、国民の皆さんとともに、沖繩の県民の皆さんが味わってきたこの苦渋と苦難の歴史を再び繰り返すことのないように、本法案を通じて国民的な課題として解決することを切に望むの余り、提案者に重ねて以上の点を質問する次第であります。

以上をもって私の質問を終わります。（拍手）

〔木原実君登壇〕

島田琢郎君にお答えをいたします。

島田君は、制限をされました時間いっぱいを大変有効に使われまして、熱情あふるる質問を展開されました、私の提案をいたしました趣旨説明の中で十分に触れることのできなかったところを、質問という形で鋭くえぐられたわけであります。

島田君は、北海道五区の選出だと承知をいたしております。御自分は北の寒冷の地に生まれながら、なおかつ憂国の至情から、わが沖繩の問題についてもきわめて血の通い合った、心の通い合った識見を披瀝されまして、これは、さすがに北海道にその人あり、あるいはまた、いまや農林水産委員会の理事としてこの人ありと言われる人材であるということで、まことに敬服をいたしたところであります。

どうぞひとつ与党の諸君も、こういう島田君のような理事が農水の中でもなおかつ沖繩の現状について心を痛めておるわけでありますから、相ともに問題の解決のために力を尽くされるように、これは私から答弁に先立ちましてお願いを申し上げたいところであります。（拍手）

島田君の御質問の第一点は、私の提案をいたしましたことに関連をして、内閣委員長正示啓次郎君の委員会運営の不当性についてここで再現せよ、こういうことでございました。まことにこれは語るも涙の物語であります。御本人も輝かしい政治経歴を持つ委員長でありますけれども、残念ながら、ここでそのすべてを再現するということになりますと、私は、本人はこれは委員長の辞職だけではとどまらないのではないか、このことを心配をするわけであります。

先ほども私は提案理由の説明の中で申し上げましたように、彼は、確かに、沖繩の地籍の明確化については、野党三党の提起をしておる問題こそ、これこそ正しい沖繩の今日の問題にこたえる……（発言する者多し）

よく聞きなさい。私は質問に答えて沖繩の持っておる問題について国民の前に明らかにしようとしているのです。私は政府がこの席から明らかにすることのできないことを質問に答えてやっているわけです。（発言する者多し）議長、静めてください、やかましいですから。議長、抑えてください。何ですか。静粛にひとつお願いをいたします。喧騒の中では答弁ができません。（発言する者多し）

静粛に願います。——静粛に願います。

私は、与党の皆さんに申し上げたいのです。（「八百長だ」と呼ぶ者あり）私は、ここで、皆さんの御指摘のように、八百長の答弁をしているわけではありません。この深夜の中で野党の質問に答えて、少しでも沖繩の問題について共通の認識を持ちたい、そのことでやっておるわけであります。（拍手）何ですか。お互いに沖繩の問題については、党派を超えて沖繩の建設をやろうではありませんかと言っているのです。

正示委員長は、皆さんの正示委員長は、沖繩の地籍明確化については情熱を燃やしておるのです。その心を皆さんも体してもらいたい。私は、正示委員長の委員会運営の誤りは、地籍の明確化のために情熱を燃やしながら、その最後のところに、島田君も御指摘になりましたような公用地等の暫定使用法を不当にも五年間の延長、絶対に法の趣旨から言っても延長のあり得ない法律を、五年間という規定を十年に読みかえる——学校の子供じゃあるまいし、五年間と書いてある法律の明文を十年に読みかえるというのですから、文字を読みかえて法律が改正をされ、新しい法律ができるというなら、これほど議会を侮辱したことはないじゃありませんか。立法者がみずからの立場というものを汚すことこれにまさることはないと私どもは改めて弾劾せざるを得ないわけなんです。基地の問題は、暫定使用法とは何ぞやと、私どもはそうなれば改めて問わざるを得なかったわけであります。

暫定使用法の問題につきましては、あの沖繩国会の当時、わが党の大出俊君を初め、沖繩問題にタッチをした委員の面々が口を酸っぱくしてその不当性について、問題点について、この壇上からも、予算委員会の中でも追跡をしたのですね。そのときに政府自身が、五年間に問題を解決しますと言い切ったのです。これはそういう問題つきの、期限つきなんです。そしてこの五年間に、しからば何をやってきたのかと言ってわれわれが問題を問うのは、まさに沖繩県民の心を代表している問題の提起だと心得てもらいたいのです。

私たちは、ただこの壇上でいたずらに口舌を弄しているだけではないのです。（「向こうに答弁しろ」と呼ぶ者あり）皆さんが騒ぐからそっちに行くのだ。では、こっちを向いてやります。

島田君のように、北海道選出の議員がこれほど沖繩の問題について心を痛めているのですから、私どもは、今度の正示委員長の委員会運営の不当性は、もう改めて指摘をするまでもない基本的な矛盾をはらんでいるのです。水を油と言い、白を黒と言い、それで議会が通るわけのものではございません。この提案に反対をする者こそ、今日正義の道を歩く、議会制民主主義の真っすぐな道を歩く態度だと言わなければなりません。（拍手）いささかもごまかしは許されないのであります。

私どもは、そのような形において島田君の御質問につきましてお答えをいたしますけれども、このような目的のためには手段を選ばないという道は、少なくとも議会運営の中からは追放したい、そのことを私は提案者として確約いたしたいと考えるわけであります。

第二番目には、米軍基地の実態についてどうかという御質問がありました。安保体制のもとでの米軍基地の実態について、これまた島田君は大変御勉強なさっておりまして、久しく内閣委員会にいる私どもよりも実は詳しいのにひそかに敬服をしたところであります。

御指摘のように、沖繩の基地、米軍基地、それに加えて御案内のように自衛隊の進駐がありました。沖繩の人たちは何よりも平和憲法のもとに帰るんだ、このことを唯一の頼りにして、唯一の願いにしてあの復帰を迎えたのです。温かく沖繩を迎えましょうと、こう言った自由民主党は、温かい手を差し伸べるということは、沖繩の人たちが基地を何とかしてもらいたいという切実な願いにこたえる何かがなければならぬというわけです。私どもは、米軍基地の問題を、沖繩の基地の問題を避けて沖繩の問題を語ることはできないわけであります。しかも、最近におきましては、米軍基地当局は、沖繩本島においてあの戦車道の不当な敷設というような問題を引き起こしました。あたかも主権のない占領時代と同じようなやり方で御案内のように戦車道の敷設を行うなど、目に余るものが多過ぎるわけです。

しかも、そればかりではありません。いまや朝鮮半島の問題をめぐってさまざまな軍事的な緊張の問題が新たに提起をされようといたしております。沖繩に存在をするアメリカの軍隊は、言うまでもなく、いわゆるアメリカと韓国、そしてアメリカと日本、アメリカ、韓国、日本を結ぶこの三角形の一種の軍事同盟のかなめになっているわけです。言うまでもなく、前線基地は攻撃の基地であり、最も被害を受けるところの基地であるということは言うまでもございません。

木原君——木原君、制限の時間です。（発言する者多し）

このような実情を考えるときに、私は速やかに沖繩基地の縮小、撤去、その問題について、皆さんとともにその道を開くために最大の努力を払わなければならないと考えるところであります。

また、第三番目には、島田君御指摘がございましたように、今度の特別措置法につきまして、沖繩県知事の談話を御朗読になりました。

木原君、制限の時間です。終わってください。（発言する者多し）

簡潔に御答弁をいたします。——簡潔に御答弁をいたします。

知事の談話を読み上げました。この言葉の中に、今度の措置法案に対するきわめて端的な鋭い考え方が示されていると思うのです。言うまでもなく、政府がこの国会に提出をしてまいりましたいわゆる基地確保法案、恐るべきことには、基地内の問題については……

木原君——木原君、制限の時間を超えております。終わってください。（発言する者多し）

議長のお言葉がございましたので、間もなく終わりますけれども、いずれにいたしましても、基地の中の問題については地籍を明確にしてやる、そのかわり基地の永久使用を行う、これに反対する部分については土地収用法をかけるというのです。これは。これほど恐るべき発想に基づく法案の提出はないと思うのです。そういう考え方の中に、今日の政府の沖繩に対する心を知ることができる。まことに惜しむべきことだと思うのです。

私どもは、このようなやり方に反対をし、そうではなくて、地籍の明確化こそ優先さすべきだ、基地は速やかに撤去さるべきだという主張をもって一貫をしてきたわけです。どうぞ、ひとつおくみ取りをいただきまして、今後とも御協力のほどをお願いをいたします。（拍手）

—————————————

質疑終局の動議

安倍晋太郎君外二十四名から、質疑終局の動議が提出されました。

本動議を採決いたします。

この採決は記名投票をもって行います。

本動議に賛成の諸君は白票、反対の諸君は青票を持参せられんことを望みます。——閉鎖。

〔議場閉鎖〕

氏名点呼を命じます。

〔参事氏名を点呼〕

〔各員投票〕

投票漏れはありませんか。——投票漏れなしと認めます。投票箱閉鎖。開匣。——開鎖。

〔議場開鎖〕

投票を計算いたさせます。

〔参事投票を計算〕

投票の結果を事務総長より報告いたさせます。

〔事務総長報告〕

投票総数　四百二十五

可とする者（白票）　　　　　　二百四十八

否とする者（青票）　　　　　　　百七十七

〔拍手〕

右の結果、質疑は終局するに決しました。

—————————————

安倍晋太郎君外二十四名提出発言質疑終局の動議を可とする議員の氏名

安倍晋太郎君　　　　足立　篤郎君

阿部　文男君　　　　相沢　英之君

逢沢　英雄君　　　　愛知　和男君

愛野興一郎君　　　　青木　正久君

天野　光晴君　　　　荒舩清十郎君

有馬　元治君　　　　井出一太郎君

井上　　裕君　　　　伊東　正義君

伊藤宗一郎君　　　　池田　行彦君

石井　　一君　　　　石川　要三君

石橋　一弥君　　　　石原慎太郎君

稲垣　実男君　　　　稻葉　　修君

稻村佐近四郎君　　　　稲村　利幸君

今井　　勇君　　　　宇野　宗佑君

宇野　　亨君　　　　上村千一郎君

内田　常雄君　　　　内海　英男君

江崎　真澄君　　　　江藤　隆美君

小川　平二君　　　　小此木彦三郎君

小沢　一郎君　　　　小沢　辰男君

小渕　恵三君　　　　越智　伊平君

越智　通雄君　　　　大石　千八君

大塚　雄司君　　　　大坪健一郎君

大西　正男君　　　　大野　　明君

大平　正芳君　　　　大村　襄治君

奥田　敬和君　　　　奥野　誠亮君

加藤　紘一君　　　　加藤常太郎君

加藤　六月君　　　　鹿野　道彦君

海部　俊樹君　　　　粕谷　　茂君

片岡　清一君　　　　金子　一平君

金子　岩三君　　　　金丸　　信君

亀岡　高夫君　　　　鴨田　宗一君

唐沢俊二郎君　　　　川田　正則君

瓦　　　力君　　　　木野　晴夫君

木村武千代君　　　　北川　石松君

久野　忠治君　　　　久保田円次君

鯨岡　兵輔君　　　　熊谷　義雄君

倉石　忠雄君　　　　倉成　　正君

藏内　修治君　　　　栗原　祐幸君

小泉純一郎君　　　　小坂徳三郎君

小島　静馬君　　　　小宮山重四郎君

後藤田正晴君　　　　高村　坂彦君

國場　幸昌君　　　　近藤　鉄雄君

左藤　　恵君　　　　佐々木義武君

佐藤　　隆君　　　　佐藤　文生君

佐藤　守良君　　　　佐野　嘉吉君

斉藤滋与史君　　　　齋藤　邦吉君

坂田　道太君　　　　櫻内　義雄君

笹山茂太郎君　　　　志賀　　節君

始関　伊平君　　　　椎名悦三郎君

塩川正十郎君　　　　塩谷　一夫君

篠田　弘作君　　　　澁谷　直藏君

島村　宜伸君　　　　正示啓次郎君

白浜　仁吉君　　　　菅波　　茂君

砂田　重民君　　　　住　　栄作君

瀬戸山三男君　　　　関谷　勝嗣君

園田　　直君　　　　染谷　　誠君

田澤　吉郎君　　　　田中伊三次君

田中　龍夫君　　　　田中　正巳君

田中　六助君　　　　高鳥　　修君

竹内　黎一君　　　　竹下　　登君

竹中　修一君　　　　谷　　洋一君

谷川　寛三君　　　　玉生　孝久君

玉沢徳一郎君　　　　地崎宇三郎君

津島　雄二君　　　　塚田　　徹君

塚原　俊平君　　　　辻　　英雄君

坪川　信三君　　　　戸井田三郎君

戸沢　政方君　　　　渡海元三郎君

登坂重次郎君　　　　友納　武人君

中尾　栄一君　　　　中川　一郎君

中島源太郎君　　　　中島　　衛君

中曽根康弘君　　　　中西　啓介君

中野　四郎君　　　　中村喜四郎君

中村　弘海君　　　　中村　　直君

中村　　靖君　　　　中山　利生君

中山　正暉君　　　　灘尾　弘吉君

楢橋　　進君　　　　二階堂　進君

丹羽　久章君　　　　丹羽喬四郎君

西田　　司君　　　　西村　英一君

西銘　順治君　　　　根本龍太郎君

野田　卯一君　　　　野田　　毅君

野中　英二君　　　　羽田　　孜君

羽田野忠文君　　　　羽生　田進君

葉梨　信行君　　　　萩原　幸雄君

橋口　　隆君　　　　橋本龍太郎君

長谷川四郎君　　　　長谷川　峻君

服部　安司君　　　　浜田　幸一君

濱野　清吾君　　　　林　　大幹君

林　　義郎君　　　　原　健三郎君

原田　　憲君　　　　原田昇左右君

平泉　　渉君　　　　廣瀬　正雄君

福島　譲二君　　　　福田　篤泰君

福田　　一君　　　　福永　一臣君

福永　健司君　　　　藤井　勝志君

藤尾　正行君　　　　藤本　孝雄君

船田　　中君　　　　古屋　　亨君

細田　吉藏君　　　　堀内　光雄君

堀之内久男君　　　　本名　　武君

前田治一郎君　　　　増岡　博之君

松澤　雄藏君　　　　松永　　光君

松野　幸泰君　　　　三池　　信君

三木　武夫君　　　　三原　朝雄君

三塚　　博君　　　　箕輪　　登君

水平　豊彦君　　　　湊　　徹郎君

宮崎　茂一君　　　　宮澤　喜一君

武藤　嘉文君　　　　向山　一人君

村上　　勇君　　　　村上　茂利君

村田敬次郎君　　　　村山　達雄君

毛利　松平君　　　　森　　　清君

森　　美秀君　　　　森　　喜朗君

森下　元晴君　　　　森田　欽二君

森山　欽司君　　　　保岡　興治君

山口シヅエ君　　　　山崎　　拓君

山崎武三郎君　　　　山崎平八郎君

山下　元利君　　　　山下　徳夫君

山田　久就君　　　　山中　貞則君

湯川　　宏君　　　　与謝野　馨君

綿貫　民輔君　　　　渡部　恒三君

渡辺　栄一君　　　　渡辺　紘三君

渡辺　秀央君　　　　渡辺美智雄君

甘利　　正君　　　　大原　一三君

加地　　和君　　　　川合　　武君

菊池福治郎君　　　　工藤　　晃君

小林　正巳君　　　　刀祢館正也君

中川　秀直君　　　　永原　　稔君

西岡　武夫君　　　　山口　敏夫君

否とする議員の氏名

安島　友義君　　　　安宅　常彦君

阿部未喜男君　　　　井上　　泉君

井上　一成君　　　　井上　普方君

伊賀　定盛君　　　　伊藤　　茂君

池端　清一君　　　　石野　久男君

稲葉　誠一君　　　　岩垂寿喜男君

上田　卓三君　　　　上原　康助君

枝村　要作君　　　　小川　国彦君

小川　省吾君　　　　小川　仁一君

大出　　俊君　　　　大柴　滋夫君

大島　　弘君　　　　大原　　亨君

太田　一夫君　　　　岡田　哲児君

岡田　利春君　　　　加藤　清二君

角屋堅次郎君　　　　金子　みつ君

川口　大助君　　　　川崎　寛治君

川俣健二郎君　　　　川本　敏美君

河上　民雄君　　　　木島喜兵衞君

木原　　実君　　　　北山　愛郎君

久保　三郎君　　　　久保　　等君

栗林　三郎君　　　　小林　　進君

兒玉　末男君　　　　後藤　　茂君

上坂　　昇君　　　　佐藤　観樹君

佐藤　敬治君　　　　佐野　憲治君

佐野　　進君　　　　斉藤　正男君

沢田　　広君　　　　渋沢　利久君

島田　琢郎君　　　　島本　虎三君

嶋崎　　譲君　　　　清水　　勇君

新村　勝雄君　　　　新盛　辰雄君

鈴木　　強君　　　　田口　一男君

田畑政一郎君　　　　多賀谷真稔君

高沢　寅男君　　　　竹内　　猛君

武部　　文君　　　　楯　兼次郎君

千葉千代世君　　　　土井たか子君

栂野　泰二君　　　　中西　績介君

中村　　茂君　　　　中村　重光君

楢崎弥之助君　　　　成田　知巳君

西宮　　弘君　　　　野口　幸一君

野坂　浩賢君　　　　芳賀　　貢君

馬場猪太郎君　　　　馬場　　昇君

長谷川正三君　　　　原　　　茂君

日野　市朗君　　　　平林　　剛君

広瀬　秀吉君　　　　福岡　義登君

古川　喜一君　　　　細谷　治嘉君

松沢　俊昭君　　　　美濃　政市君

水田　　稔君　　　　武藤　山治君

村山　喜一君　　　　村山　富市君

森井　忠良君　　　　八百板　正君

矢山　有作君　　　　安井　吉典君

山口　鶴男君　　　　山田　耻目君

山田　芳治君　　　　山花　貞夫君

山本　政弘君　　　　湯山　　勇君

横路　孝弘君　　　　横山　利秋君

吉原　米治君　　　　米田　東吾君

渡部　行雄君　　　　渡辺　三郎君

渡辺　芳男君　　　　浅井　美幸君

新井　彬之君　　　　有島　重武君

飯田　忠雄君　　　　池田　克也君

石田幸四郎君　　　　市川　雄一君

小川新一郎君　　　　大久保直彦君

大野　　潔君　　　　大橋　敏雄君

近江巳記夫君　　　　岡本　富夫君

沖本　泰幸君　　　　長田　武士君

鍛治　　清君　　　　貝沼　次郎君

北側　義一君　　　　草川　昭三君

草野　　威君　　　　古寺　　宏君

斎藤　　実君　　　　坂井　弘一君

坂口　　力君　　　　鈴切　康雄君

瀬野栄次郎君　　　　田中　昭二君

竹内　勝彦君　　　　武田　一夫君

谷口　是巨君　　　　玉城　栄一君

鳥居　一雄君　　　　中川　嘉美君

西中　　清君　　　　長谷雄幸久君

林　　孝矩君　　　　春田　重昭君

平石磨作太郎君　　　　広沢　直樹君

伏木　和雄君　　　　伏屋　修治君

二見　伸明君　　　　古川　雅司君

松本　忠助君　　　　宮井　泰良君

宮地　正介君　　　　矢野　絢也君

薮仲　義彦君　　　　山田　太郎君

吉浦　忠治君　　　　和田　一郎君

渡部　一郎君　　　　安藤　　巖君

荒木　　宏君　　　　浦井　　洋君

工藤　　晃君　　　　柴田　睦夫君

瀬崎　博義君　　　　田中美智子君

津川　武一君　　　　寺前　　巖君

東中　光雄君　　　　藤原ひろ子君

正森　成二君　　　　松本　善明君

三谷　秀治君　　　　安田　純治君

山原健二郎君

—————————————

本日は時間の関係上この程度にとどめ、明十一日午前零時四十分より本会議を開き、本日の議事を継続することといたします。

本日は、これにて延会いたします。

午後十一時三十七分延会

————◇—————

出席国務大臣

内閣総理大臣　　福田　赳夫君

外　務　大　臣　鳩山威一郎君

厚　生　大　臣　渡辺美智雄君

通商産業大臣　　田中　龍夫君

農林大臣臨時代

理

国　務　大　臣　長谷川四郎君

国　務　大　臣　石原慎太郎君

出席政府委員

外務省アジア局

長　　　　　　　中江　要介君

資源エネルギー

庁石油部長　　　古田　徳昌君