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訟月地裁判決訟月50巻12号3357頁

札幌地判 平成16年3月23日

平成11年(ワ)第2154号 損害賠償等請求事件([1]事件) 損害賠償請求事件([2]事件) 損害賠償等請求控訴事件([3]事件)

この資料について AI に質問

裁判所
札幌地方裁判所
裁判年月日
平成16年3月23日 (2004-03-23)
事件番号
平成11年(ワ)第2154号
事件名
損害賠償等請求事件([1]事件) 損害賠償請求事件([2]事件) 損害賠償等請求控訴事件([3]事件)
裁判の種類・結果
判決
判例集等
訟月50巻12号3357頁
分野
民事

判示事項

[1]事件

1中国人らに対する第二次大戦中のいわゆる強制連行及び強制労働について,いわゆる国家無答責の法理により,民法上の不法行為の規定の適用はないとされた事例

2中国人らに対する第二次大戦中のいわゆる強制連行及び強制労働により発生すべき不法行為に基づく損害賠償等債務についての民法724条後段適用の可否(積極)

3中国人らに対する第二次大戦中のいわゆる強制連行及び強制労働の実態は,原告らの意思を制圧するなどして強制的に我が国に連行して労働を強制したというものであり,加害者においては,原告らから労働の提供を受けるべき何らの法的根拠も有しないから,このような場合には,相被告企業らと原告らとの間に安全配慮義務の前提となるべき特別な社会的接触の関係があったとはいえないとして,相被告企業又は国に安全配慮義務違反による債務不履行責任はないとされた事例

[2]事件

1中国人らに対する第二次大戦中のいわゆる強制連行及び強制労働について,いわゆる国家無答責の法理を適用することは,正義・公平の観点から著しく相当性を欠くから許されないとされた事例

2国が,政策として本件強制連行・強制労働を実施し,日本兵らを用いて原告らの身体,自由等にかかわる権利を違法に侵害したことは明らかであるとして,国に原告らに対する民法709条,715条に基づく不法行為責任が発生するとされた事例

3本件加害行為等により発生すべき不法行為に基づく損害賠償等債務についての民法724条後段適用の可否(積極)

4国と原告らとの間に,国と相被告企業との間の中国人労働者移入・管理委任契約を媒介とした労働契約に類似する法律関係が存在したと認められ,これに基づく特別な社会的接触の関係の存在により,国は,信義則上,原告らに対し安全配慮義務を負っていたと解され,国は,相被告企業による安全配慮義務違反を,何ら監督・是正せず,また,自らも何らの措置も執らず,原告らを人として生きていくことすら困難な状態に置いたとして,国の安全配慮義務違反が認められた事例

[3]事件

1本件強制連行・強制労働については,国と一審相被告企業が共同して計画しかつ実行したものであるから,民法709条,715条及び719条の不法行為責任が発生するとされた事例

2中国人らに対する第二次大戦中のいわゆる強制連行及び強制労働について,いわゆる国家無答責の法理を適用することは,正義・公平の観点から著しく相当性を欠くから許されないとされた事例

3本件加害行為等により発生すべき不法行為に基づく損害賠償等債務についての民法724条後段適用の可否(積極)

4国と一審原告らとの間に,国に債務不履行責任を負わせることを相当ならしめるような関係,すなわち直接の契約関係があるのと同視し得るような関係があったとまでは認め難いから,国に一審原告ら主張の保護義務違反は認められないとされた事例

判決要旨

[1]事件

1〈略〉

2本件においては,原告らの主張に係る中国の国内事情や渡航手続等に関する中国国内法上の制約等が原告らの被告らに対する損害賠償等請求権の行使を極めて困難にしてきたことがうかがわれるものの,これらの事情は,時効の停止等権利の消滅を否定する実定法の規定が想定するような状況に当てはまるということはできず,また,被告らの行為に起因して生じた状況であるということもできないから,これらの事情は,最高裁判所平成10年6月12日第二小法廷判決にいう「特段の事情」には当たらないといわざるを得ず,本件加害行為等による原告らの被告らに対する不法行為に基づく損害賠償等請求権が成立するとしても,民法724条後段の除斥期間の経過により消滅したと認められる。

3〈略〉

[2]事件

1及び2〈略〉

3本件においては,最高裁判所平成10年6月12日第二小法廷判決の事案とは異なり,民法724条後段の明文規定による法律効果を制限する解釈のよりどころとなる明文規定は見当たらないから,国らの不法行為責任は,民法724条後段の除斥期間の経過により消滅したと認められる。

4〈略〉

[3]事件

1及び2〈略〉

3最高裁判所平成10年6月12日第二小法廷判決にいう「特段の事情」の有無の判断に当たっては,被害者が除斥期間経過前に権利を行使することが客観的に可能であったか否か,被害者が権利行使が可能になった後速やかに権利を行使したか否か等が考慮されるべきであるところ,中国で公民出国入国管理法が施行された1986年(昭和61年)2月1日までは,私事による出国が認められていなかったため,権利を行使することが事実上極めて困難であったといえるが,同日以降は,一審原告らも私事による出国が認められるようになったこと,本件では客観的に提訴が可能になった時点から現実に提訴されるまでの期間が相当長いこと等を考慮すれば,本件について,民法724条後段の効果を制限することを相当とする特段の事情があると解するのは困難であり,一審原告らの損害賠償請求権は,民法724条後段の20年の除斥期間の経過により消滅したと認められる。

4〈略〉

解説(法務省・訟務月報)

1事案の概要

本件([1]事件ないし[3]事件)は,第二次大戦中,中国から日本に強制連行され,Y1(被告各企業。なお,[3]事件については,一審被告企業)が経営する炭鉱又は港湾で強制労働を強いられたとする中華人民共和国(以下「中国」という。)の国民であるX(原告。なお,[3]事件については,一審原告)らが,Y1及びY2(国,被告。なお,[3]事件については,被告・被控訴人)に対し,損害賠償及び新聞への謝罪広告の掲載を求めたものである。

2本判決の要旨

各判決の要旨

ア[1]事件の判決は,次のとおり判示して,Xらの請求を棄却した。

(ア)国際法に基づく被害者個人による直接請求権が認められるためには,立法措置等の国内措置による保管が必要であり,あるいは,国際法自体において,個人の権利が特別に規定されその実現のための手続が定められていることが必要であるが,本件で請求原因として掲げられた国際法(ハーグ陸戦条約等)にはこのような措置や規定等が存すると認めることはできない。

(イ)国家賠償法(以下「国賠法」という。)が行為者である公務員に対するY2の求償を制限しているなど,民法上の不法行為とは異なる取扱いをしていることなどに照らすと,法例11条1項にいう不法行為には公務員の不法行為は含まれないと解するのが相当であるから,本件加害行為等について中華民国民法を準拠法として適用することはできない。

(ウ)本件加害行為等のような権力的な作用に属する行為について,明治憲法上は司法裁判所又は行政裁判所のいずれかにおいて損害賠償請求訴訟の裁判権を認める余地があったが,法律において,いずれの裁判所についてもこのような裁判権を認めず,請求権を否定する立法政策が採られていたこと(国家無答責の法理)から考えて,民法上の不法行為の規定の適用はないと解され,また,本件加害行為等によるXらのY2及びY1に対する不法行為に基づく損害賠償等請求権が成立するとしても,それらは除斥期間の経過により消滅している。

(エ)安全配慮義務が発生する前提となるべき法律関係に基づく当事者間の特別な社会的接触の関係とは,少なくとも,安全配慮義務を負うべき当事者が,相手方に対し,その法律関係の実態に即して,何らかの労務等の提供を受けることができる関係を意味すると解されるところ,本件加害行為等は,Xらの意思を制圧するなどして強制的に我が国に連行して労働を強制したというものであり,加害者においては,直ちに労働の強制等を止めるべき義務を負っているのであって,労働の提供を受けるべき何らの法的根拠も有しないから,安全配慮義務の前提となるべき当事者間の特別な社会的接触の関係にあったとはいえない。

イ[2]事件の判決は,次のとおり判示して,Xらの請求を一部認容した。

(ア)ハーグ陸戦条約3条は,個人の権利を保護することまで定めたものではないから,同条約3条によりXらが損害賠償請求権等を取得することはない。

(イ)Y2が政策として実施した強制連行・強制労働のような法律関係は,公法的性質が極めて強く,Y2の公益とも密接な関連を有するものであり,国際私法によってその準拠法を決定すべき法律関係ではないから,本件Y2の行為について,法例11条1項により中華民国民法が適用されることはない。

(ウ)本件強制連行・強制労働のような重大な人権侵害が行われた事案について,公権力の行使には民法の適用がないという戦前の法理(国家無答責の法理)を適用することは,正義・公平の観点から著しく相当性を欠くから許されず,Y2の行為については民法の不法行為に関する規定が適用されるところ,Y2がXらの身体,自由等にかかわる権利を違法に侵害したことは明らかであるから,Y2には,Xらに対する不法行為責任が発生しているものの,本件においては,Y2の不法行為責任は除斥期間の経過により消滅している。

(エ)本件事情の下においては,Y2とXらとの間に,Y2とY1との間の中国人労働者移入・管理委任契約を媒介とした労働契約に類似する法律関係が存在したと認めるのが相当であり,これに基づく特別な社会的接触の関係の存在により,Y2は,信義則上,Xらに対し安全配慮義務を負っていたと解するのが相当であり,政策として本件強制連行・強制労働を実施し,Y1にXらの待遇を唯一是認させることができたY2の立場からすれば,Y2は,Xらに対し,Y1に安全配慮義務を履行するよう十分に指示・監督をし,また,Y1が十分にその義務を果たさない場合には自らそれを履行すべき義務を負っていたというべきところ,Y2は,Y1による安全配慮義務違反を,何ら監督・是正せず,また,自らも何らの措置も執らず,Xらを人として生きていくことすら困難な状態に置いたのであるから,Y2による安全配慮義務違反は明らかであり,Xらの安全配慮義務という債務不履行に基づく損害賠償請求権までが,日中共同声明によって放棄されたとは解し難い。

ウ[3]事件の一審判決(福岡地裁平成14年4月26日判決・訟務月報50巻2号363ページ)は,Y2とY1の共同不法行為責任を認定したものの,Y2に対する関係では国家無答責の法理を適用してXらのY2に対する請求を棄却する一方,Y1に対する請求の一部を認容したが,本判決は,要旨次のとおり判示して,Y1敗訴部分を取り消し,Xらの請求を全部棄却した。

(ア)本件強制連行・強制労働については,Y2とY1が共同して計画しかつ実行したものであるから,民法709条,715条及び719条の不法行為責任を負うべきであり,また,本件強制連行・強制労働は,甚だしく人倫にもとる行為であり,正義・公平の理念に著しく反し,行為当時の法令と公序に照らしても許されない違法行為であるから,本件については,いわゆる国家無答責の法理は適用されない。

(イ)民法724条後段は,除斥期間を定めたものであるが,平成10年最高裁判決の事案と比較し,それに匹敵するような特段の事情がある場合には,著しく正義・公平の理念に反するものとして,その効果を制限することが条理にもかなうと解され,ここでいう特段の事情としての考慮要素としては,加害行為の態様が悪質で,かつ,生じた被害も甚大で,看過し得ないこと(要素A),被害者が除斥期間経過前に権利を行使することが客観的に不可能であること(要素B),加害者が積極的に隠滅し,又は提訴を妨害した等,除斥期間経過による権利消滅の利益を享受させることを不相当とする事情が存すること(要素C),被害者が,権利行使が可能になって速やかに権利を行使したこと(要素D),を挙げることができるところ,本件においては,要素A及びCを具備していたと評価できるが,要素Bについては,中国で公民出国入国管理法が施行された1986年(昭和61年)2月1日以降において,私事による出国が認められるようになったことから,具備しているとは評価できず,要素Dについては,最も早い提訴日である2000年(平成12年)5月10日の時点で,1986年2月1日からすでに約14年が経過し,また,本件不法行為が終了した1945年8月24日,または,その後,日本を出国した同年11月22日から,約55年が経過しており,具備しているとはいえないから,Xらの請求権は,20年の除斥期間の経過により消滅したことに帰する。

(ウ)戦前におけるXらとY1との間には,債務不履行責任を負わせることを相当ならしめるに足る直接の契約関係があるのと同視し得るような関係が存していたというべきであり,Y1は,Xらに対し,信義則上,保護義務を含む安全配慮義務を負っており,Y1の保護義務違反によってXらに生じた損害を賠償すべき義務を負うと解されるところ,10年の消滅時効が完成しており,また,Y1による消滅時効の援用が信義則違反ないし権利濫用に当たるとはいえない。

(エ)Y2は,Y1に対して強い支配権を有してはいたが,Y2とXらとの間に,債務不履行責任を負わせることを相当ならしめるような関係,すなわち直接の契約関係があるのと同視し得るような関係があったとはいえないから,Y2にXら主張の保護義務は認め難い。

3国家無答責の法理について

いわゆる国家無答責の法理は,国賠法施行前においては,国家の権力的作用について国は賠償責任を負わないという基本的法制度として確立していたものであって(宇賀克也・国家責任法の分析411ページ,塩野宏・行政法II〔第2版〕223ページ),国の損害賠償責任の有無については,民法の解釈にゆだねられていたものではない。また,国賠法附則6項は,同法施行前の行為に基づく損害に関する法律関係について,「なお,従前の例による。」としているが,最高裁判所昭和25年4月11日第三小法廷判決・裁判集民事3号225ページは,この点について,国賠法施行前においては,一般的に国に賠償責任を認める法令上の根拠がなかったのであり,国賠法施行前の公務員の公権力の行使について,従前の例により国に賠償責任なしとした原判決は正当である旨判示している。したがって,国賠法施行後の現時点における解釈としても,同法施行前に国が権力的作用として行った行為に基づく損害については,国は,その賠償義務を負わないと解されるのであり,これまでの多くの裁判例においても,この考えが採られてきている(東京地裁平成15年3月11日判決・訟務月報50巻2号439ページの解説中の4に掲げた裁判例等)。

これに対し,本件第2及び第3事件の各判決は,上記5(2)ウ及び(3)アのとおり判示して,国賠法施行前の国家の権力的作用に伴う不法行為に基づく損害について民法適用の余地があるとした。

国家無答責の法理については,前掲東京地方裁判所平成15年3月11日判決及び東京高等裁判所平成15年7月22日判決(訟務月報50巻10号2853ページ【注・東京従軍慰安婦訴訟】)が現時点におけるその正当性・合理性を見いだし難いとする判示をしているが,これらの判決後に言い渡された東京高等裁判所平成16年2月9日判決(平成14(ネ)第5850号〈公刊物未登載〉)は,国家無答責の法理について従前の多数の裁判例と同様,これを肯定する判示をしている。また,東京高等裁判所平成12年11月30日判決・訟務月報48巻3号685ページの上告審である最高裁判所平成15年3月28日第二小法廷決定は,Xらの主張と同様に,国の権力的作用についても民法の不法行為規範を適用すべきであるとして上告受理申立てがされた事件について,「本件は,民訴法318条1項により受理すべきものとは認められない」として,不受理の決定をしており,国賠法施行前においては,国家無答責の法理により,国は権力的作用による損害については賠償責任を負わないということが,明治憲法下の裁判例及び前掲最高裁判所昭和25年4月11日第三小法廷判決から今日に至るまでの最高裁判例によって明確に示されている。

以上のとおり,本件第2及び第3事件の各判決の国家無答責の法理に関する判示は,同法理の性格及び国賠法附則6項の解釈について,これまでの裁判例とは異なった見解を示したものであり,上記最高裁昭和25年判決に反するものといえよう。

4国の安全配慮義務違反について

安全配慮義務は,ある法律関係に基づいて特別の社会的接触の関係に入った当事者間において,当該法律関係の付随的義務として当事者の一方ないし双方が相手方に対して信義則上負う義務である(最高裁昭和50年2月25日第三小法廷判決・民集第29巻2号143ページ)。そして,安全配慮義務が成立するには,当事者間に契約関係ないしこれに準ずる法律関係が存在すること,及び当事者間に直接具体的な労務の支配管理性が存在する法律関係があることがその前提となるとされている(星野雅紀「安全配慮義務とその適用領域について」下森定編・安全配慮義務法理の形成と展開50ページ,奥田昌道「船長の窒息事故と受託海運会社の安全配慮義務」私法判例リマークス1992(上)32ページ)。これらの理は,本件と同種の事案に関する裁判例においても繰り返し判示されている。すなわち,安全配慮義務が成立するような「ある法律関係に基づく社会的接触の関係」とは,双方が忠実義務を負うような関係を意味するが,本件第1事件判決が指摘するように,[1]少なくとも安全配慮義務を負うべき当事者が相手方に対し,何らかの労務の提供を合法的に受けることができる関係が存在することが必要であり,また,合法的であったとしても,東京高等裁判所平成14年1月15日判決(平成12年(ネ)第975号〈公刊物未登載〉)が指摘するように,[2]強制連行・強制労働の当事者の関係は,権力的な関係であって,対等な当事者間における契約関係とは異なるものである(同旨東京高裁平成14年3月28日判決・訟務月報49巻12号3041ページ。本件第3事件の一審判決は「被告国と原告らの関係は,被告国が国策により一方的に形成したものであり,これによって生じる社会的接触は,契約的接触であるということはでき」ないとしている。)とされ,さらに,本件のような事実関係では,前掲東京高等裁判所平成14年3月28日判決,本件第3事件の一審判決,前掲東京地方裁判所平成15年3月11日判決,及び東京地方裁判所平成15年3月26日判決(平成7年(ワ)第18557号〈公刊物未登載〉)が指摘するように,[3]国の直接的な指揮監督,支配管理の下で労務を提供するなどの使用従属関係が存在していない以上,安全配慮義務を認めることはできないとされている。

これに対し,本件第2事件判決は,上記5(2)エのとおり,本件事情の下においては,Y2とXらとの間に,Y2とY1との間の中国人労働者移入・管理委任契約を媒介とした労働契約に類似する法律関係が存在したと認めるのが相当であり,これに基づく特別な社会的接触の関係の存在により,Y2は,信義則上,Xらに対し安全配慮義務を負っていたと解するのが相当であり,Y2とXらとの間に何らの契約関係がなく,また,Y2がXらを直接管理していたわけではないということを考慮しても,本件の特殊事情の下では,Y2とXらとの間の特別な社会的接触の関係の存在を否定することは相当でない,と判示した。しかしながら,本件第2事件においては,[1]同判決も認めるように,Y2とXらとの間には何らの契約関係も存在しないこと,[2]本件のような政策としての強制連行・強制労働の実施等についてのY2とXらとの関係は,一方が他方を強制して労働させるという単なる事実関係による接触により生じたものにすぎず,双方的な忠実義務を認め得るような法律関係,あるいは相手方から合法的に労務の提供を受けることが認められるような法律関係ではないこと,[3]安全配慮義務は,当事者間に直接具体的な労務の支配管理性が認められることが必要なところ,同判決は,Y2とXらとの間に直接具体的な労務の支配管理性の要件がなくとも,安全配慮義務が成立すると判断していることから,これまでの裁判例とは異なった見解を示したものである。この点につき,Y2は,本件第2事件判決を不服として控訴していることから,控訴審の判断が注目される。

5民法724条後段の除斥期間について

民法724条後段の20年の期間は除斥期間であり,「被害者側の認識のいかんを問わず一定の時の経過によって法律関係を確定させるため請求権の存続期間を画一的に定めたもの」(最高裁平成元年12月21日第一小法廷判決・民集12号2209ページ,以下「最高裁平成元年判決」という。)である。このような除斥期間の性質から,裁判所は,当事者が主張をしなくても,期間の経過により請求権が消滅したと当然判断すべきであり,また,除斥期間に係る主張を信義則違反,権利濫用とすることもできないとされている(最高裁平成元年判決,最高裁平成10年6月12日第二小法廷判決・民集52巻4号1087ページ,以下「最高裁平成10年判決」という。)。

本件第3事件の一審判決は,民法724条後段は除斥期間を定めたものであるとした上で,本件強制連行・強制労働の事情を考慮するとY2の不法行為に対する損害賠償請求権に,除斥期間の適用を認めることは,正義,衡平の理念に著しく反するといわざるを得ず,その適用を制限するのが相当であると判示した。このような判断をした裁判例としては,他に東京地方裁判所平成13年7月12日判決・訟務月報49巻10号2815ページ,東京地方裁判所平成15年9月29日判決・訟務月報50巻11号3146ページ【注・毒ガス一次訴訟】がある。これに対し,本件第3事件の控訴審判決(本件判決)は,上記5(3)イのとおり,最高裁平成10年判決の事案と比較し,それに匹敵するような特段の事情として要素Aから要素Dの考慮要素を示した上で,本件については,最高裁平成10年判決が認めたような例外的に民法724条後段の適用を制限すべき特段の事情は認められないとして,Xらの損害賠償請求権は,民法724条後段の20年の除斥期間の経過により消滅したと判示した。要素Aないし要素Dを検討して除籍期間の適用制限を判断するという手法は,これまでの裁判例には見られなかったものである。

6本件各判決の論点は,上記のとおり多岐にわたっている。その中には国際法に関する論点等既にこれまでの裁判例と同様の判示がされたものもあるが,従前の裁判例とは異なった見解が示されたものもあり,そのため,同種事案でありながら異なった判断に至っている。

したがって,今後の戦後補償関係訴訟に与える影響も少なからずあると思われるので,実務の参考になるものとして紹介する。

([1]事件)

参照法条

国家賠償法1条民法709条民法715条民法719条陸戦ノ法規慣例ニ関スル条約3条強制労働ニ関スル条約29条行政裁判法16条

主文

1 原告らの請求をいずれも棄却する。

2 訴訟費用は,原告らの負担とする。

事実及び理由

第1 当事者の求めた裁判

1 請求の趣旨

(1) 被告国は,すべての原告らに対する関係で,被告Y1株式会社,被告Y2株式会社,被告株式会社Y3,被告Y4株式会社,被告株式会社Y5及び被告Y6株式会社は,それぞれ別紙請求目録〈略〉記載の各被告欄に対応する原告欄に記載された各原告に対する関係で,それぞれ対応する原告らに対し,北海道新聞,朝日新聞,毎日新聞,読売新聞,産経新聞,日本経済新聞,人民日報(<略>),中国青年報(<略>),解放日報(<略>),河北日報(<略>),明報(<略>),山西日報(<略>)及び遼寧日報(<略>)の各朝刊の全国版下段広告欄に,別紙謝罪広告文〈略〉記載の謝罪広告を,2段抜きで,見出し及び被告の名は4号活字で,その他は5号活字で1回掲載せよ。

(2) 被告国並びに被告Y1株式会社,被告Y2株式会社,被告株式会社Y3,被告Y4株式会社,被告株式会社Y5及び被告Y6株式会社のうち別紙請求目録〈略〉記載の被告欄に記載された各被告は,それぞれ別紙請求目録〈略〉記載の被告欄に対応する原告欄に記載された各原告に対し,被告国と別紙請求目録〈略〉記載の同一の被告欄に記載された被告らとは連帯して、それぞれ対応する請求金額欄に記載された額の金員及びこれに対する原告AことX1,同BことX2,同CことX3,同X4,原告亡EことX5訴訟承継人X6,同X7,同X8,同X9,同X10,同X11,原告KことX5,同X12,同MことX13,同NことX14及び同OことX15については被告国,同Y1株式会社,同Y2株式会社及び同Y6株式会社に対する関係で平成14年9月18日から,原告KことX5及び同X12については被告株式会社Y5に対する関係で同月15日から,その余の原告らについては平成11年9月25日から,各支払済みまで年5分の割合による金員を支払え。

(3) 訴訟費用は,被告らの負担とする。

(4) 仮執行宣言

2 請求の趣旨に対する被告らの答弁

(1) 主文と同旨

(2) 被告国について仮執行免脱宣言

第2 事案の概要

1 本件は,原告らが,被告らに対し,第2次世界大戦中,中華民国の国籍を有して同国に居住していた原告ら(その訴訟承継人及び被相続人を含む。)が,被告らによって中国から強制的に日本の事業場へ連行され,同所において劣悪な生活環境及び労働条件等の下で労働を強制され,これにより名誉を毀損されるとともに精神的苦痛等の損害を被ったとして,名誉回復の措置としての謝罪広告の掲載並びに慰謝料等相当額として1人につき2000万円(原告らが相続人又は訴訟承継人の場合は被相続人又は被承継人の損害額のうち相続により承継した額)及びこれに対する訴状送達の日の翌日から各支払済みまで民法所定の年5分の割合による遅延損害金の各支払を求めた事案である。

(以下,それぞれ,被告Y1株式会社を「被告Y1」と,被告Y2株式会社を「被告Y2」と,被告株式会社Y3を「被告Y3」と,被告Y4株式会社を「被告Y4」と,被告株式会社Y5を「被告Y5」と,被告Y6株式会社を「被告Y6」といい,これら6被告を総称する場合は「被告企業ら」という。また,原告らの被相続人及び被承継人を含め,原告らの主張に係る中国からの強制連行の被害者を称する場合は「原告ら等」という。)

2 請求原因の概要

(1) 被告国に対する請求

ア 被告国に対する請求の法的根拠

(ア) 国際法(奴隷条約及び国際慣習法としての奴隷制禁止,人道に対する罪,ILO第29号条約「強制労働ニ関スル条約」,ヘーグ陸戦条約等)違反を理由とする被害者個人の国家に対する直接請求(争点1)

(イ) 法例11条1項により準拠法となる中華民国民法に基づく不法行為請求(争点2)

(ウ) 法例7条2項の類推適用又は同11条1項の類推適用により準拠法となる民法(以下,特に断らない限り,日本国民法を指す。)の債務不履行責任(安全配慮義務違反)に基づく請求(争点4)

(エ) 民法709条,715条又は国家賠償法1条1項に基づく請求(予備的請求原因)(争点3の1・2)

次のイ(ア)(イ)に記載した被告国の行為は,上記ア(ア)の国際法に違反すると同時に,独立して原告ら等に対する不法行為の要件を充足する。

イ 被告国の法的責任を検討するに際しての視点

(ア) 政策自体の違法性

中国人に対する強制連行及び強制労働は,交戦相手国である中国の一般住民を日本国内において組織的に強制労働に従事させることを目的として被告国が企画立案した政策に基づくものであるから,同政策を企画立案したこと自体が国際条約及び国際慣習法上の義務に明白に違反するとともに,当時の中国及び日本の国内法の関係規定に照らしても,明白な違法行為(戦争犯罪)を構成する。

(イ) 被告国の政策に基づく日本軍人等による個々の行為の違法性

仮に,被告国の政策そのものに違法性が認められないとしても,原告ら等に対する強制連行及び強制労働を実行するに当たり,これに関与した個々の日本軍人,警察官及び関係公務員その他の国又は国の機関に雇用された被用者による個々の違法行為は,同様に被告国の責任を発生させる根拠事実となる。

(2) 被告企業らに対する請求

ア 被告企業らに対する請求の法的根拠

(ア) 法例11条1項により準拠法となる中華民国民法に基づく不法行為請求(争点2)

(イ) 法例7条2項の類推適用又は同11条1項の類推通用により準拠法となる民法の債務不履行責任(安全配慮義務違反)に基づく請求(争点4)

(ウ) 民法709条,715条に基づく請求(予備的請求原因)(争点3の1・2)

イ 被告企業らの法的責任を検討するに際しての視点

(ア) 強制連行への加担

中国人に対する強制連行及び強制労働は,交戦相手国である中国の一般住民を組織的に強制労働に従事させることを目的として被告国が企画立案して実行した政策に基づくものであるが,この政策は,日中戦争の拡大に伴う深刻な労働力不足に悩んでいた被告企業らが被告国に対して労働力確保を要求したことが大きな動因となって策定されたものであり,被告企業らは,強制連行の実行に当たっても,その実態は日本政府の傀儡団体にすぎない華北労工協会,日華労務協会等との間に移入契約を結んで,希望する人数の強制連行者を労働力として確保し,現に日本に連行する際には,担当者を中国国内の港まで派遣して,日本国内の事業所まで連行し,中国人労働者の強制連行に加担した。

(イ) 各事業所における強制労働

被告企業らは,強制連行した中国人を,不衛生で劣悪な環境の下,満足な食事も提供しないまま各事業所で強制的に重労働に使役したものであり,その結果,多数の死傷者を生じさせた。

(ウ) 被告企業らの従業員等の個々の行為の違法

原告ら等に対する強制連行及び強制労働を実行するに当たり,これに関与した個々の被告企業らの従業員等の違法行為は,当然に被告企業らの責任を発生させる根拠事実となる。

(3) 被告国の責任と被告企業らの責任の関係

被告国と被告企業らは,中国人の強制連行及び強制労働に関して,共同不法行為者若しくは安全配慮義務違反に基づく債務不履行の場合の不真正連帯債務者の地位にある。

したがって,被告国及び被告企業らは,連帯して,原告らに対する損害賠償等の債務を負担する。

(4) 原告ら等が被った損害

原告ら等が強制的に連行された当時,中国は日本との戦争の最後の段階にあったため,原告ら等にとって,日本のために働くことは利敵行為であり,これを行うことを強いられることは耐えられないことであった。原告ら等は,後記のとおり,これを強制されたのみならず,劣悪な環境の下で最低限度の生活条件も保障されず,過酷な強制労働をさせられた。これにより,原告ら等は,その名誉感情を害されただけでなく,客観的にもその名誉を毀損された(原告ら等は,帰国後,日本のために働いたことについて厳しい指弾を受け,その誤解は容易に解けなかったため,被害者本人だけでなく,その家族親類まで不利益を受けた者もある。)。

このようなことから考えると,原告ら等が被った財産的,精神的損害は,1人につき2000万円を下回ることはなく,また,その名誉の回復のため,被告らによる謝罪広告が必要である。

3 請求原因に対する被告らの主張の概要

(1) 被告国の主張の概要

ア 国際法違反を理由とする請求(争点1)に対し

原告らの被告国に対する国際法違反を理由とする請求の原因は,次のとおりいずれも主張自体失当である。

(ア) 原告らには,国際法上の法主体性がない。

(イ) 原告らの主張する条約等には,国内法における請求権を基礎づける条項がない。

イ 中華民国民法に基づく不法行為請求(争点2)に対し

原告らの主張する国の行為は,公権力の行使であるから法例の適用はなく,また,法例11条1項の「不法行為」に当たらない。

ウ 債務不履行責任(安全配慮義務違反)に基づく請求(争点4)に対し

原告らは,安全配慮義務の具体的内容を特定して主張立証しないから,主張自体失当であるし,また,原告らの主張によっても,原告ら等と被告国との間には,安全配慮義務の前提となる特別な社会的接触の関係があったとはいえない。

エ 民法709条,715条又は国家賠償法1条1項に基づく請求に対し

(ア) 国家無答責の法理(争点3の1)

原告らの主張する国の行為は,国家賠償法施行前における国の権力的作用に該当するが,同法附則6項は,同法施行前の行為に基づく損害についてはなお従前の例によると定めているところ,同法施行前においては,国の権力的作用につき,民法の不法行為に関する規定の適用がなく,また,その他国の損害賠償責任等を定めた法の規定もなかったため,国は損害賠償等の責任を負わないとされていた(国家無答責の法理)。

(イ) 除斥期間の経過(争点3の2)

原告らの主張する国の原告ら等に対する行為等については,その行為等の時から20年が経過したから,不法行為に基づく原告らの損害賠償等債権は,民法724条後段所定の除斥期間の経過により消滅している。

オ 国家間の戦後処理による被告国の賠償義務の消滅(予備的主張)(争点5)仮に,原告らの請求の原因のうち主張自体失当でないものがあるとしても,中華人民共和国の国民による戦争被害を理由とした賠償の請求に応じるべき法律上の義務は,日中共同声明に至る国家間の戦後処理の過程において消滅した。

(2) 被告Y1の主張の概要

ア 中華民国民法に基づく不法行為請求に対し

(ア) 原告らの主張に係る不法行為は日本であるから,法例11条1項により日本法が適用され,中華民国民法は適用されない。

(イ) 中華民国民法における2年の消滅時効の完成

(ウ) 中華民国民法における10年の除斥期間の経過

イ 債務不履行責任(安全配慮義務違反)に基づく請求に対し

(ア) 前記3(1)ウと同旨

(イ) 責めに帰すべき事由の不存在

原告らの主張に係る被告Y1の行為等は,国家総動員法の下において国の指示に基づいてなされたものであり,法制度上国の指示を拒むことができなかったのであるから,同被告には責めに帰すべき事由がない。

(ウ) 消滅時効

被告Y1が原告ら等に対して行ったとする安全配慮義務違反の行為の時から10年が経過したから,債務不履行に基づく原告らの損害賠償債権は,時効により消滅した(民法167条1項)。

ウ 民法709条,715条に基づく請求に対し

(ア) 過失の否認

原告らの主張に係る被告Y1の行為等は,国家総動員法の下において国の指示に基づいてなされたものであり,法制度上国の指示を拒むことができなかったのであるから,同被告には過失がない。

(イ) 消滅時効

被告Y1が原告ら等に対して行ったとする行為等を理由とする不法行為に基づく原告らの損害賠償等債権は,原告ら等が損害及び加害者を知った日から3年が経過したことにより消滅した(民法724条前段)。

(ウ) 除斥期間の経過

前記3(1)エ(イ)(被告国の主張)と同旨

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出典:「訟務重要判例集データベース」(法務省)(https://shoumudatabasep.moj.go.jp/hanreiSearch/HanreiSearch)を加工して作成(加工:TaiLexi AI)。訟務月報50巻12号3357頁。
本文は公表資料(PDF 等)から機械的に抽出・整形したもので、改行や記号に誤りを含むことがあります。正確な文言は原本でご確認ください。