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地裁請求棄却

長野地判 平成18年3月10日

平成9年(ワ)第352号 損害賠償等請求事件(通称 鹿島建設強制労働損害賠償)

AI 要約AI

第二次世界大戦中の中国人労働者の強制連行・強制労働について、国際公法(条約又は国際慣習法)は原則として国家間を規律するものであり、個人が直接加害国に対する損害賠償請求権を取得するには、当該国際公法の規定上、個人が請求権を取得する旨の締結国等の明確な意思を確認でき、請求権の発生要件及び効果が明白かつ確定的に定められていることが必要であるとした事例。

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この判例について AI に質問

裁判所
長野地方裁判所
裁判年月日
平成18年3月10日 (2006-03-10)
事件番号
平成9年(ワ)第352号
事件名
損害賠償等請求事件(通称 鹿島建設強制労働損害賠償)
裁判の種類・結果
 請求棄却
判例集等
訟月57巻5号919頁
分野
民事・労働

AI 要約AI

要旨

  • 第二次世界大戦中の中国人労働者の強制連行・強制労働について、国際公法(条約又は国際慣習法)は原則として国家間を規律するものであり、個人が直接加害国に対する損害賠償請求権を取得するには、当該国際公法の規定上、個人が請求権を取得する旨の締結国等の明確な意思を確認でき、請求権の発生要件及び効果が明白かつ確定的に定められていることが必要であるとした事例。
  • 国家賠償法施行前の国の権力的作用による損害については、国家無答責の法理により民法の不法行為に関する規定の適用はなく、国は不法行為責任を負わないとした事例。
  • 不法行為に基づく損害賠償請求権は、民法724条後段の除斥期間(20年)の経過により消滅し、除斥期間の適用制限が認められるのは、債権者がおよそ権利行使をすることが不可能であり、しかも権利行使が不可能であることについて債務者の側に帰責性があるといった特段の事情がある場合に限られるとした事例。
事案の概要・争点・判断などを表示

事案の概要

  • 原告らは、第二次世界大戦中に日本政府の政策に基づき中国から日本国内に強制連行され、被告企業ら(鹿島建設、熊谷組、大成建設、飛島建設)において強制労働をさせられたとして、被告国に対し国際公法に基づく損害賠償請求等を、被告企業らに対し不法行為に基づく損害賠償請求等を求めた。
  • 原告らの請求は、主位的請求として、被告国及び被告企業らに対し、謝罪広告の掲載、損害賠償金(各原告につき500万円ないし2000万円)及び遅延損害金の支払、被告企業らに対し賃金支払請求(予備的に不当利得返還請求)を求めるものであった。
  • 被告国は、国家賠償法施行前の行為であり国家無答責の法理により責任を負わないと主張し、被告企業らは、不法行為に基づく損害賠償請求権は除斥期間の経過により消滅した等と主張した。
  • 原審は、被告国の不法行為責任は国家無答責の法理により認められないが、被告企業らの不法行為責任は認められる余地があるとしつつ、いずれの請求も除斥期間又は消滅時効の経過により消滅したとして、原告らの請求をいずれも棄却した。

争点

  • 原告らの被告国に対する国際公法(条約又は国際慣習法)に基づく損害賠償請求権の存否
  • 被告らの不法行為責任(共同不法行為)の成否
  • 国家賠償法施行前における国の権力的作用につき民法の不法行為に関する規定の適用がない(国家無答責の法理)とされるか
  • 不法行為に基づく損害賠償請求権につき除斥期間(民法724条後段)が経過したか
  • 除斥期間の適用の結果が著しく正義・公平の理念に反する等として、除斥期間の適用が制限され、又は期間の停止が認められるか
  • 不法行為に基づく損害賠償請求権の時効期間(民法724条前段)が経過したか
  • 被告企業らが消滅時効の援用をすることが権利濫用又は信義則違反として認められないか
  • 被告らの原告ら等に対する安全配慮義務違反が認められるか
  • 安全配慮義務違反による損害賠償請求権の時効期間が経過したか
  • 原告らは被告企業らに対し賃金支払請求権を取得するか
  • 原告らは被告企業に対し不当利得返還請求権を取得するか
  • 原告らの被告らに対する名誉回復措置請求が認められるか
  • 原告らの被告らに対するすべての請求権は、日華平和条約及び日中共同声明等により放棄され、消滅したか

判断

  • 争点1(国際公法に基づく損害賠償請求権の存否)について:国際公法は原則として国家間を規律するものであり、個人が直接加害国に対する損害賠償請求権を取得するためには、当該国際公法の規定上、個人が相手国に対する請求権を取得するものとする締結国等の明確な意思を確認することができ、当該規定により個人が取得する請求権の発生要件及び効果が明白かつ確定的に定められていることが必要である。ハーグ陸戦条約3条、強制労働ニ関スル条約(ILO条約29号)、極東国際軍事裁判所条例等のいずれにも、個人が相手国に対する損害賠償請求権を直接に取得することを明示的に定めた規定は存在せず、また、損害賠償請求権を実現するための手続を定めた規定も存在しないから、原告らの主張は失当である。
  • 争点2(1)(被告らの不法行為責任(共同不法行為)の成否)について:被告国は、本件閣議決定及び本件次官会議決定などにより中国人労働者を移入するとの政策を決定して実行に移し、原告ら等の意思を全く顧慮せずに強制的に日本国内へ連行し、強制的に労働に従事させたものであり、外形的には不法行為に該当する事実であると認められる。被告企業らは、土木工業協会を通じるなどして日本政府に対し中国人労働者の移入の実現を要望し、厚生省から割当を受けた上で華北労工協会との間で労働者供出契約を締結し、職員に監視をさせるなどして原告ら等を自らの支配下に置き、その意思に反して過酷な条件下で強制的な労働に従事させたものであり、被告国と一体となってこれを行ったものとして不法行為責任を負担する。
  • 争点2(2)(国家無答責の法理)について:国家賠償法附則6項にいう「従前の例による」とは、同法施行前の法令を含めた法制度をそのままの状態で適用することを意味する。行政裁判法16条の制定過程、裁判所構成法の制定過程、民法715条の立法経緯、国家賠償法の制定過程、国家賠償法施行前の大審院判例に照らせば、国家賠償法施行前の段階において、わが国は、法令を含めた全体の法制度として、国の権力的作用により生じた損害については国家は損害賠償責任を負わないという国家無答責の法理を採用していたものと認められる。被告国の原告ら等に対する強制連行及び強制労働は、国の権力的作用にあたるから、被告国は不法行為責任を負わない。
  • 争点2(3)(除斥期間の経過)について:民法724条後段は、不法行為による損害賠償請求権の除斥期間を定めたものである。除斥期間の起算点は「不法行為の時」であり、被告らによる強制連行及び強制労働という一連の不法行為が終了した時点である。原告ら等は昭和20年12月ころまでには中国に帰国したのであるから、遅くとも同月末ころをもって不法行為は終了し、原告らの不法行為に基づく損害賠償請求権は、いずれも昭和40年12月末ころをもって除斥期間が経過した。
  • 争点2(4)(除斥期間の適用制限等)について:民法724条後段の趣旨からすると、除斥期間の適用を、事案の具体的事情によって制限することを広く認めることはできない。除斥期間の適用制限が認められるのは、平成10年判決の事案に匹敵するような特段の事情、すなわち、債権者がおよそ権利を行使することが不可能であり、しかも、権利行使が不可能であることについて債務者の側に帰責性があるといった事情がある場合に限られる。本件では、原告らの権利行使が客観的にみて著しく困難であったとはいえるが、およそ不可能であったとはいえず、また、被告らの不法行為の態様の悪質性や被害が重大な人権侵害であることは、除斥期間の適用制限の事情には含まれないから、除斥期間の適用を制限すべき特段の事情はない。
  • 争点3(1)(安全配慮義務違反)について:安全配慮義務は、ある法律関係に基づいて特別な社会的接触の関係に入った当事者間において、当該法律関係の附随義務として信義則上負う義務であり、当事者間に直接の契約関係あるいはこれと同視し得る程度の関係が存在することが必要である。原告ら等は被告企業らとの間で労働契約を締結したことはなく、一貫してその意思に反した行動を強いられていたのであるから、原告ら等と被告企業らとの間には、直接の契約関係はもちろん、これと同視し得る程度の関係も存在しない。被告国と原告ら等との間にも、公法上の法律関係は存在せず、被告国が原告ら等を直接に支配管理していた事実は認められないから、被告国も安全配慮義務を負担しない。
  • 争点3(2)(安全配慮義務違反による損害賠償請求権の時効期間の経過)について:仮に被告企業らが安全配慮義務を負担していたとしても、安全配慮義務違反に基づく損害賠償請求権の消滅時効期間は10年であり、その起算点は、権利行使をすることが現実に期待できるようになった時である。原告らは、中華人民共和国公民出境入境管理法が施行された昭和61年2月1日までには権利行使をすることが現実に期待できるようになったものと認められ、遅くとも平成8年1月31日の経過をもって時効期間が経過した。
  • 争点3(3)(時効援用の権利濫用又は信義則違反)について:時効の利益を受ける債務者は、債権者が期間内に権利を行使しなかったことについて債務者に責めるべき事由があり、債権者に権利行使の機会を保障した趣旨を没却するような特段の事情がない限り、自由に消滅時効を援用することができる。本件では、被告企業らに原告らが期間内に権利を行使しなかったことについて責められるべき事由があるとは認められず、特段の事情も認められないから、被告企業らによる消滅時効の援用は、権利の濫用及び信義則違反とはならない。
  • 争点4(1)(賃金支払請求権)について:原告ら等は、日本国内で労働に従事することについて承諾をしたことは一度もなく、被告企業らとの間で労働契約を締結したこともないのであるから、原告らの被告企業らに対する賃金支払請求の主張は失当である。
  • 争点5(1)及び(2)(不当利得返還請求権及びその消滅時効)について:仮に原告らの被告企業らに対する不当利得返還請求権が存在するとしても、同請求権は、遅くとも中華人民共和国公民出境入境管理法が施行された昭和61年2月1日から10年後の平成8年1月31日の経過をもって時効期間が経過し、被告企業らによる時効の援用が権利の濫用又は信義則違反とはならないから、原告らの不当利得返還請求権は時効により消滅した。
  • 争点6(名誉回復措置請求)について:被告らの不法行為によって原告ら等の社会的名誉が毀損されたと認めるに足りる証拠はない。また、民法724条後段の除斥期間の規定は、民法723条に基づく名誉回復措置請求についても適用されると解されるところ、仮に原告らの名誉回復措置請求権が存在したとしても、同請求権は、遅くとも昭和40年12月末ころをもって除斥期間が経過し、これについて正義・公平の理念等から民法724条後段の効果を制限することはできないから、原告らの名誉回復措置請求は理由がない。

判旨(本文から引用)

  • 国際公法(条約又は国際慣習法)は、通常は国家間等の法律関係を規律するものであって、原則として国家間等を拘束するものであり、国際法上の法主体性も、原則として国家等に認められるものである。そうすると、ある国家が国際公法に違反する行為を行ったことにより他国の個人が被害を被った場合、当該個人は、相手国の国内法に基づきその責任を追及することができるし、当該個人の所属する国家の外交保護権の行使による国際法上の責任の追及によって被害を回復し得るが、直ちに、当該国際公法に基づき、直接、加害国に対する損害賠償請求権を取得するものと解することはできない。

結論

  • 1 原告らの請求をいずれも棄却する。
  • 2 訴訟費用は原告らの負担とする。

AI が本文から作成した要約です。引用の際は本文をご確認ください。

主文

1 原告らの請求をいずれも棄却する。

2 訴訟費用は原告らの負担とする。

事実及び理由

第1 請求

主位的請求

(1) 被告国及び同鹿島建設株式会社は,原告P1に対し,被告国及び同株式会社熊谷組は,原告P2,同P3及び同P4に対し,被告国及び同大成建設株式会社は,原告P5,同P6,同P7,同P8及び同P9に対し,被告国及び同飛島建設株式会社は,原告P10,同P11及び同P12に対し,それぞれ,朝日新聞,毎日新聞,読売新聞,産経新聞,日本経済新聞並びに人民日報(北京<以下略>),中国青年報(北京<以下略>),解放日報(上海市<以下略>),明報(香港柴湾<以下略>),河北日報(石家庄市<以下略>),山西日報(太原市<以下略>)及び遼寧日報(瀋陽市<以下略>)の各朝刊の全国版下段広告欄に二段抜きで,別紙2に記載の謝罪広告を,見出し及び被告の名は4号活字をもって,その他は5号活字をもって1回掲載せよ。

(2)ア被告国及び同鹿島建設株式会社は,各自,原告P1に対し,2000万円及びこれに対するいずれも平成10年7月7日から支払済みまで年5分の割合による金員を支払え。

イ 被告国及び同株式会社熊谷組は,各自,原告P2,同P3及び同P4に対し,各原告につき666万6666円及びこれに対するいずれも平成10年7月7日から支払済みまで年5分の割合による金員を支払え。

ウ 被告国及び同大成建設株式会社は,各自,原告P5,同P6,同P7及び同P8に対し,各原告につき500万円及びこれに対するいずれも平成10年7月7日から支払済みまで年5分の割合による金員を支払え。

エ 被告国及び同大成建設株式会社は,各自,原告P9に対し,2000万円及びこれに対するいずれも平成10年7月7日から支払済みまで年5分の割合による金員を支払え。

オ 被告国及び同飛島建設株式会社は,各自,原告P10,同P11及び同P12に対し,各原告につき2000万円及びこれに対するいずれも平成10年7月7日から支払済みまで年5分の割合による金員を支払え。

(3) 別紙3(請求目録)の「被告名」欄の各被告は,同別紙の対応する「原告名」欄の各原告に対し,同別紙の対応する「金額(円)」欄記載の各金員及びこれに対するいずれも昭和20年(1945年)8月16日から支払済みまで年6分の割合による金員を支払え。

予備的請求

(1) 上記1(1)と同じ。

(2) 上記1(2)と同じ。

(3) 別紙3(請求目録)の「被告名」欄の各被告は,同別紙の対応する「原告名」欄の各原告に対し,同別紙の対応する「金額(円)」欄記載の各金員及びこれに対するいずれも昭和20年(1945年)8月16日から支払済みまで年5分の割合による金員を支払え。

第2 事案の概要

本件は,原告らが,第二次世界大戦中に当時の日本政府の政策に基づき,被告らによって,P13(原告P1はその相続人である。),P14(原告P2らはその相続人である。),P15(原告P5らはその相続人である。),P16(原告P9はその相続人である。),原告P10,同P11及び同P12(以下「原告ら等」という。)が,中国から日本国内に強制連行された上,被告鹿島建設株式会社(以下「被告鹿島建設」という。),同株式会社熊谷組(以下「被告熊谷組」という。),同大成建設株式会社(以下「被告大成建設」という。)及び同飛島建設株式会社(以下「被告飛島建設」という。)(以下,併せて「被告企業ら」という。)において強制労働をさせられたこと等から,精神的苦痛等の損害を被るとともに名誉を毀損された等として,被告国に対しては,

(1) 国際公法(条約又は国際慣習法)に基づく損害賠償請求及びこれに対する遅延損害金支払請求

(2) 不法行為に基づく損害賠償請求,これに対する遅延損害金支払請求及び名誉回復措置としての謝罪広告掲載の請求

(3) 安全配慮義務違反による損害賠償請求及びこれに対する遅延損害金支払請求被告企業らに対しては,

(1) 不法行為に基づく損害賠償請求,これに対する遅延損害金支払請求及び名誉回復措置としての謝罪広告掲載の請求

(2) 安全配慮義務違反による損害賠償請求及びこれに対する遅延損害金支払請求

(3) 事実上の労働契約に基づく賃金支払請求及びこれに対する遅延損害金支払請求(主位的請求)又は不当利得返還請求及びこれに対する遅延損害金支払請求(予備的請求)

を,それぞれ求めた事案である。

第3 争点

原告らの被告国に対する国際公法(条約又は国際慣習法)に基づく損害賠償請求権の存否(被告国に対する請求原因)

原告らの被告らに対する不法行為に基づく損害賠償請求の主張について

(1) 被告らについて不法行為責任(共同不法行為)の成否(被告らに対する請求原因)

(2) 国家賠償法施行前における国の権力的作用につき民法の不法行為に関する規定の適用がない(国家無答責の法理)こととされるか(被告国の主張)。

(3) 不法行為に基づく損害賠償請求権につき除斥期間(民法724条後段)が経過したか(上記(1)に対する被告らの抗弁)。

(4) 除斥期間の適用の結果が著しく正義・公平の理念に反する等として,除斥期間の適用が制限され,又は期間の停止が認められるか(上記(3)に対する原告らの再抗弁)。

(5) 不法行為に基づく損害賠償請求権の時効期間(民法724条前段)が経過したか(上記(1)に対する被告企業らの抗弁)。

(6) 被告企業らが消滅時効の援用をすることが権利濫用又は信義則違反として認められないか(上記(5)に対する原告らの再抗弁)。

原告らの被告らに対する安全配慮義務違反の主張について

(1) 被告らの原告ら等に対する安全配慮義務違反が認められるか(被告らに対する請求原因)。

(2) 安全配慮義務違反による損害賠償請求権の時効期間が経過したか(上記(1)に対する被告企業らの抗弁)。

(3) 被告企業らが消滅時効の援用をすることが権利濫用又は信義則違反として認められないか(上記(2)に対する原告らの再抗弁)。

原告らの被告企業らに対する賃金支払請求(主位的請求)について

(1) 原告らは被告企業らに対し賃金支払請求権を取得するか(被告企業らに対する請求原因)。

(2) 賃金支払請求権が時効により消滅するか(上記(1)に対する被告企業らの抗弁等)。

原告らの被告企業らに対する不当利得返還請求(上記4との関係で予備的請求)について

(1) 原告らは被告企業に対し不当利得返還請求権を取得するか(被告企業らに対する請求原因)。

(2) 不当利得返還請求権が時効により消滅するか(上記(1)に対する被告企業らの抗弁)。

原告らの被告らに対する名誉回復措置請求が認められるか(被告らに対する請求原因等)。

原告らの被告らに対するすべて請求権は,日華平和条約及び日中共同声明等により放棄され,消滅したか(原告らのすべての請求に対する被告らの抗弁)。

第4 争点に対する当事者の主張

原告らの主張

別紙4「原告らの主張(国際公法に基づく損害賠償請求,請求権放棄問題について」,別紙5「原告らの主張(被告らの不法行為に基づく損害賠償請求について)」,別紙6「原告らの主張(国家無答責の法理について)」,別紙7「原告らの主張(民法724条後段の解釈及び適用制限について)」,別紙8「原告らの主張(被告らの安全配慮義務違反に基づく損害賠償請求について)」,別紙9「原告らの主張(安全配慮義務による損害賠償請求権の消滅時効について)」,別紙10「原告らの主張(損害額,名誉回復請求,賃金支払請求,不当利得返還請求)」に記載のとおり被告国の主張

別紙11「被告国の主張」に記載のとおり

被告企業らの主張

別紙12「被告鹿島建設の主張」,別紙13「被告熊谷組の主張」,別紙14「被告大成建設の主張」,別紙15「被告飛島建設の主張」に記載のとおり

第5 当裁判所の判断

争点1(国際公法に基づく損害賠償請求権の存否)について

原告らは,国際公法(条約又は国際慣習法)に基づき,直接,被告国に対し,損害賠償を請求しているので,この点につき検討する。

(1) 国際公法(条約又は国際慣習法)は,通常は国家間等の法律関係を規律するものであって,原則として国家間等を拘束するものであり,国際法上の法主体性も,原則として国家等に認められるものである。そうすると,ある国家が国際公法に違反する行為を行ったことにより他国の個人が被害を被った場合,当該個人は,相手国の国内法に基づきその責任を追及することができるし,当該個人の所属する国家の外交保護権の行使による国際法上の責任の追及によって被害を回復し得るが,直ちに,当該国際公法に基づき,直接,加害国に対する損害賠償請求権を取得するものと解することはできない。

国内法的効力を有する国際公法において,締結国に所属する国民個人の権利義務が規定される場合もあり得るのであるが,上記のような国際公法における原則に照らせば,個人が,相手国に対し,直接,当該国際公法を根拠にして請求権を取得するというためには,当該国際公法の規定上,個人が相手国に対する請求権を取得するものとする締結国等の明確な意思を確認することができ,当該規定により個人が取得する請求権の発生要件及び効果が明白かつ確定的に定められていることが必要であると解するべきである。

(2) ハーグ陸戦条約3条等について

原告らは,「前記規則(ハーグ陸戦規則)ノ条項ニ違反シタル交戦当事者ハ,損害アルトキハ,之カ賠償ノ責ヲ負フヘキモノトス。交戦当事者ハ,其ノ軍隊ヲ組成スル人員ノ一切ノ行為ニ付責任ヲ負フ。」と規定するハーグ陸戦条約(陸戦ノ法規慣例ニ関スル条約)3条に基づき,直接,相手国である被告国に対し,損害賠償を請求することができると主張する。

ハーグ陸戦条約(被告国は,明治44年(1911年)にこれを批准し,明治45年(1912年)にこれが発効したものである。甲総80の1)の前文を含む規定及びハーグ陸戦規則の規定にかんがみると,同条約は,陸戦により影響を受ける個人の生命・身体等の権利を保護することもその趣旨に含むものであると解される。しかし,同条約及び同規則の規定をみても,個人が相手国に対する損害賠償請求権を直接に取得することを明示的に定めた規定は存在しない上,損害賠償請求権を実現するための手続を定めた規定(例えば,相手国の国内法である手続法に従う旨の規定)も存在しないのであるから,その規定上,個人が相手国に対する請求権を取得するものとする締結国等の明確な意思を確認することができ,当該規定により個人が取得する請求権の発生要件及び効果が明白かつ確定的に定められていると認めることはできない。

したがって,ハーグ陸戦条約3条は,個人が直接相手国に対する損害賠償請求権を取得することを認めたものではないといわざるを得ない。

(3) その他の国際公法等について

原告らは,その他,強制労働ニ関スル条約(ILO条約29号)及び極東国際軍事裁判所条例「人道に対する罪」等に基づき,直接,相手国である被告国に対し,損害賠償を請求することができると主張する。しかし,これらの国際公法等の規定をみても,個人が相手国に対する損害賠償請求権を直接に取得することを明示的に定めた規定は存在しない上,損害賠償請求権を実現するための手続を定めた規定も存在せず,その規定上,個人が相手国に対する請求権を取得するものとする締結国等の明確な意思を確認することができ,当該規定により個人が取得する請求権の発生要件及び効果が明白かつ確定的に定められていると認めることはできないから,上記原告らの主張を採用することはできない。また,また,第二次世界大戦当時,戦争被害を受けた個人が直接相手国に対し損害賠償請求権を取得するとの国際慣習法が成立していたと認め得る証拠もない。

(4) 原告らの主張について

原告らは,上記各条約又は国際慣習法等に基づき,被告国に対し直接損害賠償請求権を取得する根拠として,その内容が強行規範(ユス・コーゲンス)の性質を有するものであることを主張している。しかし,国家が強行規範の性質を有するような国際法規等に反する行為を行った場合,被害を被った個人は,不法行為法や国家賠償法に基づき相手国に対する損害賠償請求権を取得する余地はあり得るであろうが,当該国際法等の内容が強行規範の性質を有することにより,直ちに,その国際法等が個人に対し直接の請求権を付与したものであるということはできないから,上記原告らの主張は理由がない。

(長文のため、ここでは本文の冒頭のみを掲載しています。全文はこのページの表示後に読み込まれます。原本は原本PDFをご覧ください。)

出典:裁判所ウェブサイト「裁判例検索」(https://www.courts.go.jp/hanrei/34530/detail6/index.html)。本文は同サイト掲載の判決書PDFからTaiLexi AIがテキスト化・整形したもの(正確な文言は原本PDFを参照)。判示事項・裁判要旨・参照法条は裁判所の公表どおり。
出典:「訟務重要判例集データベース」(法務省)(https://shoumudatabasep.moj.go.jp/hanreiSearch/HanreiSearch)を加工して作成(加工:TaiLexi AI)。訟務月報57巻5号919頁。